冯玉梅同志在创建国家卫生城市动员大会上的讲话
同志们：
创建国家卫生城市是市委、市政府作出的一项重要决策。今天召开创建国家卫生城市动员大会，主要任务是安排部署创卫生有关工作，动员全市广大干部群众积极行动，努力实现创建目标。下面，我先讲三个方面的问题，随后陈市长还将作重要讲话。
一、 认清形势、找准问题，进一步增强创卫的信心和决心
从2005年我市提出创建省级卫生城市以来，全市各级各部门和广大干部群众，攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作，城市基础设施建设、生态环境、市容市貌取得了显著变化，为我们争创“国家卫生城市”奠定了良好的基础，也给人民群众带来了实惠，得到了广大市民的拥护。今年9月份，我市顺利通过省级卫生城市复审验收，面对新形势、新任务，市委、市政府提出了2017年底以前把驻马店市建成国家卫生城市的战略目标。对照创建国家卫生城市的标准，我们的差距还很大，突出表现在：
（一）城市基础设施与环卫设施需进一步改善。部分城区次干道、背街小巷现仍存在路面破损不整现象，人行步道、无障碍设施不完善，需要投入大量资金改造升级。市容环卫设施果皮箱、垃圾箱需要尽快配置到位。我市建成区面积现已达到60平方公里，目前，建成运行的垃圾中转站43座，尚需新建十多座，尤其是老城区，大多是3至5平方公里才有一座，需要新建的较多，难度较大。城区现有公厕大多数没有达到国家二类标准，一些公厕内便池、水池、水管损坏严重，地面、墙体破旧。城中村、城乡结合部、老城区还存在大量旱厕，急需改造。城区保洁队伍人员数量不足，道路机械化清扫率低。目前我市只有三个公园，基础设施不足，面积又小，补充的城区游园数量不足，难分难以满足城区居民需要。城区个别河道水质污染严重，水面漂浮物随处可见，河道两岸杂草丛生，垃圾遍地。
（二）食品卫生安全与生活饮用水安全堪忧。全市“五小单位”食品经营个体有三千多家，从业人员1万多人，还有70%的食品经营户没有办理餐饮服务许可证，从业人员没有办理健康许可证。许多食品经营户为前灶后厅，无防蝇、防鼠、防尘设施，无消毒设施。全市所有高层建筑均采用二次供水，但是对二次供水定期消毒和定期清洗处理率较低。
（三）城中村、城乡结合部和农贸市场问题严重。一是垃圾围城现象依然存在，城区周边河渠、坑塘垃圾乱倒严重，个别地方长年无人管理；二是个别背街小巷道路两侧种植菜地，杂草丛生，垃圾随处堆放。三是乱堆杂物、乱堆建筑材料、乱贴乱画严重。四是我市共有农贸市场十多个，基础设施差，卫生保洁差，条件简陋，布局混乱，未划行归市，未分区经营，管理主体不明确。尤其是活禽销售污水、污物不处置、不消毒，污水、血水横流，鸡毛乱飞，鱼鳞遍地，污染严重。
（四）城市秩序混乱。占道经营、店外经营、流动商贩随处可见，自行车、电动车、三轮车、机动车随处乱停，造成道路堵塞，秩序混乱。
面对存在的困难和问题，全市各级各部门和广大干部群众一定要认清形势，坚定信心，紧扣创卫薄弱环节，抓重点、攻难点，全力以赴解决存在问题，要敢抓敢管敢碰硬。既要综合治理、全面推进，又要专向整治、重点突破。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题，如城市“牛皮癣”、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭建等问题，要出重拳严厉彻底整治。要集中力量突出解决背街小巷、集贸市场、公（铁）路沿线、城乡结合部、城中村和居民区等卫生死角的“脏、乱、差”现象，推动创卫工作顺利开展。
二、 明确标准、强化措施，进一步提升创卫水平按照市委、市政府的布署，创卫工作总体要求是“明年年3月份前完成申报，2016年迎接全国爱卫会专家组考核评审，力争2016年创卫成功，确保2017年获得国家卫生城市称号。
国家卫生城市标准共有8大项、40条，我们要对照这个标准体系，查缺补漏，制定措施，把创建工作真正做深、做细、做实。对于已经达标的内容，要毫不放松，继续巩固和提高；对于目前基本达标和尚未达标的内容，要分析原因，作为下一步的主攻方向和工作重点，实行目标管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，严格落实标准和责任，有针对性地做好工作；对于个别有难度的达标项目，要切实加大工作力度，在确保工程质量的前提下，全力攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分。明年上半年，全国爱卫会、省爱卫会将组织专家组对全市的创卫工作进行暗访，我们面临的形势是时间紧、任务重、内容多、标准高，要求我们既要统筹兼顾、全面推进，又要抓住关键、突出重点，确保创卫工作取得扎扎实实的成效。
（一）推进百日综合整治
1、继续深入开展百日综合整治，突出解决当前城区存在的脏、乱、差问题，有关部门和四区政府（管委会）要落实责任主体，认真履行好自己的职责，按照目标任务逐项按时完成。尤其是对照省爱卫会专家组反馈的问题要坚决进行整改。
2、四区政府（管委会）要集中财力，对所辖背街小巷地面要全部硬化、排水沟要整修、墙体要粉刷。消除小广告、路边杂草、菜地、杂物堆放现象。
3、城区主次干道要升级改造，要做到路面平整，行道砖无破损，绿化带整洁，果皮箱、垃圾箱按标准配备。
（二）积极开展专项治理
1、四区政府（管委会）要针对城中村脏、乱、差的问题，开展专项治理，重点解决无环卫保洁人员问题、无垃圾收集容器问题、旱厕问题，彻底清理乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂城市“六乱”现象。
2、开展城乡结合部专项治理，重点解决垃圾围城，建筑垃圾乱倒、河渠垃圾、污水问题。
3、集中开展对老旧社区、无业主单位小区的专项治理，重点解决无保洁人员问题，无垃圾收集容器问题，楼道内垃圾道未封闭问题。
4、开展对农贸市场的专项治理，重点解决管理主体不明确问题，市场管理不规范问题，活禽销售宰杀不分区、不消毒、垃圾不处理问题。
5、开展对早夜市摊点的专项治理，重点解决定点、定时问题，无“三防”设施问题，占道经营问题。
6、开展对“五小单位”的专项治理，重点解决前灶后厅问题，无“三防”设施问题，无“食品经营许可证”和“健康证”经营问题。
7、开展河道专项治理，重点解决水质污染、水面漂浮物、两岸垃圾乱倒、杂草丛生等问题。
（三）加大城市管理力度
1、落实“门前三包”目标责任制，四区各办事处要与所辖地段商业经营单位和个体户，签订“门前三包”目标责任书，办事处、社区要指定监督员，定期督导，保证商户门前卫生有人扫，垃圾不乱倒、不占道经营、不店外经营。
2、城区主干道，要保证保洁时间不低于16小时，背街小巷保洁时间不低于12小时间，保证机械化清扫或高压冲水率不低于50%，
3、交通秩序管理，要建立完善的交通基础设施，行车标示线要明显，护栏要定期擦洗，设置合理的停车区，规范行人、自行车、电动车不进入机动车道行驶，治理乱停乱放、占道经营、流动摊贩，尤其是治理规范马路市场。
4、市民素质是城市的灵魂，是创建国家卫生城市的核心，关乎到国家卫生城市创建活动的成败。加强宣传教育，提高市民素质，是创建国家卫生城市的重要任务。当前，我市还有一部分市民文明素质不高、公德意识不强、卫生习惯差，乱倒垃圾、乱贴乱画、随地吐痰、踩踏绿地、破坏公益设施等不文明、不卫生行为常有发生，损害了城市形象，影响了城市卫生。创卫工作中，要以提高人的文明素质为根本，大力开展讲文明、讲卫生、讲正气、重品行、知荣辱、树形象活动，加强对群众的城市意识教育和社会公德教育。
5、集中解决突出问题。对屡教不改的不文明、不卫生现象和故意破坏城市设施的违法行为，要予以严厉打击、从重处罚，努力改善市容市貌。
三、加强领导，务求成功，进一步落实创卫责任
创卫事关民生，事关发展，人人有责。城市卫生状况不仅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我们要以创建国家卫生城市为契机，促进我市形象快速提升。
一要加强领导。各级各部门要高度重视创卫工作，摆上重要议事日程，切实肩负起创卫各项任务。 “一把手”对本单位、本部门的创卫任务亲自抓，亲自检查督促。没有强烈卫生意识的领导，环境卫生搞不好的领导，是一个不称职的领导。二要落实责任。创卫指标和任务分解已经印发给大家。各部门、各单位和四区要对照国家卫生城市标准，建立责任制，把创卫的任务层层分解，定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划、有目标、有奖惩，确保事有人管、责有人负。各单位、各部门都是创卫工作的责任主体，每个市民都是创卫工作的责任人。三要强化督查。市、区联创指挥部和卫计委要加大督查力度，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握创卫动态，反馈创卫情况，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任
不落实、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人，纪检监察部门要严格问责。
同志们，创建国家卫生城市是一项顺应时代发展要求，合乎人民意愿，关注民生，造福当代，惠泽子孙的德政工程、民心工程。希望全市各级各部门进一步提高认识，统一思想，振奋精神，切实打好创建国家卫生城市攻坚战，为把驻马店市建设成为形象好、品位高、环境优、和谐有序、生活舒适的美好家园而努力。
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