作者：四川省凉山州扶贫干部 廖德凯
日前，教育部、国务院扶贫办印发了《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》。按照教育部相关负责人的介绍，这是聚焦深度贫困地区教育扶贫，向最难处攻坚，在最痛处发力，用三年时间打好深度贫困地区教育脱贫攻坚战。
“向最难处攻坚，在最痛处发力”这一落点令人振奋。《实施方案》以“三区三州”为重点，以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为方向，推动教育新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”倾斜，无疑聚焦在脱贫攻坚的主战场，力争让“三区三州”的教育基础得到较大改善。而将《实施方案》落到实处，还得各级找到“最难处”，盯紧“最痛处”，共同配合实现“三区三州”教育环境质的飞跃。
在《实施方案》中，有许多具体而坚实的措施。比如，教育账、投入账、支援账“三账”精准建立，义务教育、学前教育、高中教育“三阶段”共同推进，普通话、职业技能“双培训”推动就业，政府投入、对口帮扶形成合力，等等。比较直观且能让社会清晰了解的目标，是保障各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程全部资助，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭经济困难而失学。同时，通过更高层次的教育和职业教育，助力家庭脱贫。
由于《实施方案》的核心和着力点是助力脱贫攻坚，因此许多措施都聚焦于短期内能解决的问题，以及在效果上可以直观感受的变化。相关目标的实现需要各地能够在这个方案的基础上，结合本地的具体情况，围绕本地教育脱贫的核心问题，做出一些开创性的工作。
“三区三州”最突出的教育问题其实还不是基本保障的问题，而是教育质量的低水平循环。低水平循环的两大原因，一是语言问题，二是教师质量。《实施方案》的一大亮点，是将语言问题作为教育脱贫的重要内容提出，把推普与就业结合。笔者曾在某极度贫困村驻点开展扶贫工作，发现该地幼儿接触汉语是在进入小学后慢慢学习。一般来说，当他们具备基本的交流水平时，已经至少要到小学高年级阶段。他们打基础的阶段基本没有学到太多课本上的知识，起步被推迟了三到五年。该地深刻认识到这一问题，于是积极推进“一村一幼”建设，意在让孩子们学前三年时间基本能用汉语交流。
但问题在于，每月不高的补贴根本无法吸引高水平的辅导员队伍来当地任教。本地有较高学历的年轻人宁愿外出打工，也不愿做辅导员。于是，许多村寨“相对最优”的选择，就是让懂点汉语的初中生来教这些孩子。可惜的是，这些“相对最优”选择下的辅导员，无法真正胜任幼儿普通话的教学。
对于这样的少数民族贫困地区，孩子们的语言关和语言教师水平就是教育脱贫的“最难点”“最痛处”。面对这些问题，各地是否可以进行一些政策上的突破呢？比如，在招考相关工作人员时，突破学历限制，对相关岗位允许高中、中专毕业生报考。在辅导员岗位选择上，对本地考生要考其普通话交流水平，并纳入教师编制进行管理。类似的政策能有针对性地解决“最难处”“最痛处”。
每个集中连片深度贫困地区的“难处”和“痛处”，都有其独特的地域、历史特征。从《实施方案》来看，资源配置的倾斜让“三区三州”有了改变的机遇。但是，资源配置如何有效发挥作用，还有待于各地找准自己的核心问题，并努力提高资源配置水平及配套政策措施水平。唯有如此，才有望在三年的教育脱贫攻坚阶段实现相应目标，让教育脱贫效果既有面子，更有里子。
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