全媒体记者:王苗苗
确山县古称朗陵,西依桐柏,伏牛两山余脉,东眺黄淮平原,境内自然资源丰富。近年来,确山县人民检察院创设“绿益朗陵”环资检察品牌,成立“绿益朗陵”环境资源检察办案团队,以四大检察一体化融合履职模式,成为守护这片绿水青山的坚实司法屏障。“绿益朗陵”团队成立以来,办理的6起案例被省市院评为典型案例、优秀案例,团队成员撰写的调研文章1篇被最高检评为三等奖、1篇被省行政法学研究会评为一等奖、4篇被《河南检察官学院学报》等刊发,获省级以上集体荣誉7项。

打造办案模式一体化,推动环资领域“四大检察”融合发展
坚持全院上下“一盘棋”,探索环境资源检察领域四大检察融合发展,进一步强化环境资源检察工作的整体性和协同性。一方面是职能一体履行。创设“绿益朗陵”环资品牌,成立全市首个环境资源检察办公室,整合“四大检察”职能,实行刑事、民事、行政和公益诉讼一体化办案模式,解决分头履职、合力不足等弊端。另一方面是办案一体推进。
对于在办理刑事案件中涉及的公益诉讼案件线索,提前介入,引导公安机关全面搜集证据,将公益诉讼案件办理延伸到审查逮捕阶段,为高质量统一履行四大检察职能提供先机。团队成立以来,办理的131件环资类刑事案件无一错案,办理的42件环资公益诉讼案的经验做法在省院“豫检直播间”第8期播出,大象新闻等12家媒体转载,观看点赞量超10万。
推动法律监督专业化,提升环境资源案件办理质效
深耕法律监督主责主业,履行生态修复领域公益诉讼检察法律监督职责。一是强化环境资源检察案件立案监督,实现监督全覆盖。依托侦查监督与协作配合办公室,共发现破坏环境侦查活动违法线索5件,发出《侦查活动监督通知书》《纠正违法通知书》5份。二是深化环境资源检察领域“行刑衔接”机制,确保责任无遗漏。安排专人负责定期查阅“两法衔接”平台案件信息,深挖环境资源领域公益诉讼线索,成功推动2起久拖未决的违法排污案件进入处罚程序,工作成效获得上级领导肯定。三是建立执法司法联动机制,做到保护无死角。

聘任15名自然资源局等行政机关业务骨干为检察官助理,为案件办理常态化提供专业咨询意见。团队成立以来,推动专项整治10余次,排查企业20余家,更换过期标识20余处,查验台账100余册,推动清理危险废物2000余吨,污染环境刑事案件同比下降87.68%,实现监督全覆盖、保护无死角。
探索生态修复多元化,形成生态修复新格局
建立一个基金,即生态修复基金,通过设立专项生态修复账户,为补植复绿,增殖放流,购买碳汇等方式开展生态修复提供保证,目前已收到生态修复金300余万元。设立一个基地,即生态补植复绿基地。与县林业发展中心,石滚河镇人民政府等部门共同选取确山县石滚河镇南王楼村虎啸山林场的一处荒山,建立生态林修复基地200余亩,对于违法行为人“不能修复,不易修复”的森林资源,进行异地替代性补植修复,实现保护生态与惩罚犯罪的有机统一。

目前已组织犯罪嫌疑人与志愿者到基地开展补植复绿活动5次,补植树苗1800余棵。形成一个机制。即“生态修复+社会监督”公益服务机制,邀请人大代表、“益心为公”志愿者对生态修复情况进行监督30余次,共组织犯罪嫌疑人参与植树,法治宣传等公益活动10余场,补植复绿10余亩,实现了司法办案、生态修复、社会治理的完美融合。
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