驻马店市2021年秋季学期
返校开学实施方案
为贯彻落实省委省政府、市委市政府疫情防控工作会议精神，确保全市中小学（含市县属中职学校、幼儿园，下同）秋季顺利开学，恢复正常教育教学秩序，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
在市委市政府的领导下，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“省级统筹、地市组织、县级实施、分类指导、因地制宜”的原则，压实属地管理责任，指导中小学秋季开学工作安全有序进行。坚持灾后重建、疫情防控、恢复教育教学秩序、宣传教育等工作相结合，一地一策、一校一案，一院一校、一院多校，分区域、分学校、分学段制定差异化实施方案和具体措施，确保全市中小学2021年秋季学期安全平稳开学。
二、开学时间
市教育系统工作专班对各县上报的开学方案，组织有关专家进行了科学研判，制定了全市中小学开学方案及返校开学时间，第一批9月8日，高三、初三年级返校开学（部分中等职业学校对口升学班返校开学时间可参照高三年级）；第二批9月9日，高一、高二、初一、初二年级及小学四、五、六年级返校开学；第三批9月12日，小学一、二、三、年级及中等职业学校返校开学；第四批9月15日，幼儿园、特殊教育学校返校开学。因正阳县吕河乡、兰青乡、袁寨镇8月23日降为低风险地区，三乡镇中小学幼儿园在正阳县疫情防控指挥部教育工作专班科学指导下，9月16日后陆续返校开学。
三、有关要求
（一）切实做好开学准备
1.科学制定开学方案。各县区教育局要在当地疫情防控指挥部的领导下，认真履行疫情防控和秋季开学的主体责任，对照国家最新疫情防控技术方案和我市有关要求，按照《河南省各级各类学校2021年秋季返校开学条件清单》要求，“一地一策”“一校一案”制定本地开学返校工作方案，经当地疫情防控指挥部同意后报市教育系统疫情防控工作专班审定，报请省教育系统疫情防控工作专班审批后实施。对不能正常开学的学校及年级段，要做好网上教学方案，确保正常教育教学，实现“停课不停学”。
2.全面整治校园环境。严格执行《河南省学校传染病防控消毒指南》，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀，对学校疫情防控、校园安全和开学准备情况进行一次全面排查。
3.错时错峰安排返校。开学前，全面掌握前14天师生行踪和健康状况，在安全可控的情况下，按照“错区域、错层次、错时、错峰”的要求，合理确定师生返校批次和时间间隔。有往来及旅居中高风险地区的师生暂缓返校。
4.精心组织 “线上家长会”。在明确开学时间后，各县区教育行政管理部门要指导各校和班主任充分利用现代信息技术手段，面向班级学生和家长召开一次“线上家长会”，将本地疫情防控形势、防疫知识、本校防控措施、教学计划安排等向学生和家长进行宣讲，增强疫情防控信心，遵守疫情防控管理制度和措施。
5.认真上好 “开学第一课”。各县区各校结合实际，充分利用教育部门提供的“开学第一课”视频资料及其他相关教学资源，针对不同学段学生特点，用开学一天时间上好“开学第一课”。要聚焦“抢险救灾”和“疫情防控”主题，扎实开展“把疫情当教材与祖国共成长”主题教育活动，深入挖掘抢险救灾和疫情防控中的典型事迹、人物，凸显“人民至上、生命至上”的核心理念，“众志成城，不怕艰险”的拼搏精神，“一方有难，八方支援”的民族情怀。
6.高度重视师生心理疏导。各县区各校要高度重视灾情和疫情对师生心理健康的影响，返校开学后第一时间开设心理专题讲座，指导各年级、班级做好心理健康教育工作。要构建起“家长、班级、年级、学校”四级联动的学生心理健康教育模式，通过班会活动、课堂观察、谈话、问卷等渠道全面了解学生身心状况，准确把握学生心理需求。以班级为单位开展重大危机事件下心理调节活动主题班会，对因灾因疫导致不良心理状况的学生开展个别心理辅导，对面临升学压力的初三、高三学生及家长开展心理辅导，对贫困、留守、残疾、单亲等困境学生给予重点关爱，最大限度降低疫情灾情对中小学生心理健康造成的冲击。
7、切实加强校园管理。一是落实校园出入管理、人员登记、体温检测、健康码查验制度，校园实行封闭式管理，无关人员严禁擅自进入校园。二是坚持“日报告”“零报告”及晨午检、因病缺勤登记和病因追踪制度。三是实行教室、宿舍、食堂、图书馆等重点区域网格化管理，设置相对独立的隔离室、观察室、物资储备室。四是加强对教室、办公室、食堂、图书馆、体育馆、礼堂、卫生间、寄宿制学校宿舍等重点场所的消杀，增加对讲台、课桌椅、门窗把手、楼梯扶手、水龙头等高频接触物体表面消毒的频次。五是遵循“知情自愿同意”的原则，加快推进疫苗接种，实现应接尽接。
（二）持续做好网上教学
一是搭建在线直播课堂。依托各地遴选的直播平台，组织本地学校开设直播课堂，进行线上授课。二是开展在线点播教学。组织学生根据教学进度和本人需求，综合利用“国家中小学网络云平台”、省基础教育资源公共服务平台和市教育云平台、县教育服务平台优质资源在线自主学习。同时，针对高中阶段新老教材交替问题，教育厅委托省内名校录制高中同步课程，提供给相关地市使用，并在省基础教育资源平台提供访问端口。三是组织线上辅导答疑。各县区各学校组织在线学习的同时，可利用微信群、QQ群、钉钉、腾讯会议等免费在线交流方式，组织教师进行在线答疑辅导，跟踪学习成效。四是要建立线上班会、线上家长会的工作机制，加强家校互动，引导家长做好学生管理和辅导，科学、适度安排学生学习、生活和锻炼，保障学生身心健康。五是学校要积极主动与学生家长沟通，给学生营造一个良好的学习和生活环境。预防学生网络沉迷，教育学生健康上网，不浏览色情、暴力等不健康网页。家长要关注学生的身心健康，及时向学生传达党和政府防控疫情的有力举措和周密方案，增强自我防范意识和疫情防控信心，做到科学防控疫情。
（三）严格把好入校关口
坚持把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校；学校各项防控措施落实不到位、没有落实“一院一校、一院多校”协作机制的，不能返校；有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。要确保医院和学校联防联控，每所拟开学的学校，都要由一所属地医院进驻，指导疫情防控工作，做好应急处置。尚未进行新生入学注册的县区及市局直属义务教育学校，要抓紧利用网络平台进行新生入学注册，确保秋季正常开学。
三、组织保障
（一）加强组织领导，压实各级责任
在市疫情防控指挥部教育系统工作专班督促指导下，各县区要健全完善组织机构，建立全方位共同防控的责任体系。一是加强县区党委政府的属地责任。要将各级各类学校一律纳入属地管理，认真履行属地责任，及时研判、及时部署、及时督导检查学校防控工作。二是落实各部门的管理指导责任。教育、卫健、公安、网信等部门，要切实树立一盘棋思想，加强协同配合，把校园防控当做一个特殊的防控阵地，强化研判指导，做到守土有责、守土担责、守土尽责。三是强化学校的主体责任。各学校要落实好主体责任，书记和校长是学校疫情防控的第一责任人，全面负责学校疫情防控的组织领导和责任落实，提前有序做好开学前各项准备工作。
（二）确保“课前到书、人手一册”
各县区教育行政部门要与新华书店统筹安排，在做好疫情防控工作的同时，坚持“一校一案”，优化细化教科书配送、发放工作措施和流程，严密做好各环节的消毒和防护工作，落实“一人一袋”，安全有序做好秋季中小学教科书供应保障工作，保证中小学教科书到校率、到生率均实现100%，完成“课前到书、人手一册”任务。
（三）统筹做好“五项管理”和“双减”工作
各县区各学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，促进学生能够提高自身的综合素质，实现自我全面发展、健康成长。学校要做好作业统筹管理，合理确定各学科作业比例结构，严控书面作业总量。指导家长和学生制订学生作息时间表，确保学生睡眠时间。引导学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。加强课外读物管理，确保符合方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，大力培养学生良好阅读习惯。要合理安排学生校内、校外体育活动时间及课间活动时间，加强学生体质健康管理。加快推动我市“双减”工作落地落实，各县区各义务教育学校要制订课后服务具体实施方案，建立完善经费保障机制，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。
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