2015·怎么看
核心提示
2015年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我市紧紧围绕“推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生”五项重点工作，坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，深入推进改革开放，认真破解“三集”难题，着力“做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优环境”，经济社会发展保持良好态势。
2015年各项目标的完成标志着“十二五”的圆满收官，我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，“四个驻马店”建设呈现出光明前景。
一、保持工业经济稳定增长
核心：坚持把工业发展作为稳增长的重中之重，努力保持工业经济稳定增长。
★ 预计全市规模以上工业企业主营业务收入增长12.8%，实现利润增长10.5%。其中，主营业务收入超120亿元的企业1家，超10亿元的企业达
21家。
★ 全年新增国家高新技术企业13家，全市战略新兴产业企业发展到64家。
★ 预计全市产业集聚区完成固定资产投资900亿元，实现主营业务收入2026亿元，占全市的80%。
二、加大项目建设力度
核心：坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型的关键举措，深入开展项目建设推进年活动。
★ 继续实行四大班子领导分包重点项目制度，深入开展中心城区重点项目征地拆迁集中行动。
★ 全年分四批集中开工153个亿元以上重点项目，总投资740亿元，年度计划投资214亿元。
★ 预计全市22个省重点项目完成投资112亿元，占年度计划的123%；264个市重点项目完成投资770亿元，占年度计划的119%。
三、强力推进开放招商
核心：坚持把开发招商作为“一举求多效”的重要举措，招商引资实效进一步提高。
★ 深入开展大招商活动，累计签约亿元以上项目248个，合同投资1628亿元。
★ 市公共保税中心“两仓”实现封关运营。
★ 预计全年实际到位省外资金221.3亿元，增长9.6%；完成进出口4.33亿美元，增长8.1%。
★ 成功举办第十八届中国农加工洽谈会，全市现场签约合同项目76个，总投资696.5亿元。
四、加快推进服务业发展
核心：坚持把服务业发展作为产业转型升级的重点，完善措施，强化政策支持。
★ 全市“两区”完成投资近60亿元，建成区面积4.66平方公里。
★ 预计全市房地产投资、销售分别增长13%和8.9%。
★ 预计全市实现旅游综合收入134.7亿元，同比增长26.5%。
★ 全市金融机构各项存款余额2235.5亿元，增长12.9%；各项贷款余额1114.7亿元，增长18.7%。兴业银行驻马店支行开业运营。
★ 5家企业实现“新三板”挂牌。
★ 全市各类电商企业有2000多家，交易额156.8亿元，同比增长124%。
五、统筹推进新型城镇化
核心：坚持把加快城镇化作为“一发动全身”的重要举措，不断创新投融资机制，加强基础设施、公共服务和社会保障体系建设。
★ 中心城区100多个重点城建项目累计完成投资46.3亿元。
★ 提前启动驿城大道贯通、薄山水库引水及市科技馆、青少年宫、会展中心、第四污水处理厂等重点项目前期工作。
★ 启动“六城联创”工作，实施38条断头路打通、210条背街小巷改造、环卫设施完善提升工程。
★ 加快推进城乡一体化示范区建设，理顺管理体制，谋划实施一批重点项目。
六、持续推进现代农业发展
核心：坚持以稳定提升粮食产量为基础，以农业增效、农民增收为目的，加快推进现代农业发展。
★ 全年粮食总产量674.3万吨（不含新蔡县），增长5.2%，实现“十二连增”。
★ 全市土地流转面积占家庭承包面积的31%。
★ 农业产业化集群达到51个，市级以上重点龙头企业351家。
★ 农民专业合作社达到12933家、家庭农场5144家，分居全省第二位和第一位。
★ 新建标准化规模养殖场99个，生猪饲养量全省第一，肉牛、家畜饲养量全省第二。
七、稳步推进重点领域改革
核心：坚持把全面深化改革作为持续增强经济发展活力的重要措施，积极稳妥地推进各项改革。
★ 完成市、县两级政府机构和事业单位分类改革，市政府工作部门全部建立权责清单，交通运输综合执法体制改革任务全部完成，产业集聚区管
理套合改革顺利推进。
★ 全面推行“三证合一”商事登记制度，全面取消非行政许可审批，再次减少行政审批78项。
★ 农村集体土地所有权和集体林地确权颁证超额完成年度任务，18个试点村土地承包经营权确权颁证全面完成。
★ 9家国有企业进入改制程序，3家完成改制任务。
★ 县级公立医院改革全面推开，药品加成全面取消。
★ 完成驻马店银行参与中原银行组建工作，西平农商行挂牌营业，市农商行、遂平农商行组建工作有序推进。
八、切实保障和改善民生
核心：坚持民生优先，量力而行、尽力而为，着力保基本、兜底线、促公平。
★ 十项重点民生工程和中心城区六件惠民实事顺利实施，全市民生支出311亿元，占一般公共财政预算支出的81%。
★ 完成各类劳动力技能培训16.5万人，新增农村劳动力转移就业6.5万人，新增城镇就业7.4万人。
★ 提高低保、企业退休人员基本养老金和农村五保供养标准，启动实施城镇居民大病保险和机关事业单位养老保险，新农合参合率达到98%。
★ 驻马店技师学院申办成功。改造学校116所，新改扩校舍51万平方米。
★ 新开工保障性住房3.39万套。
★ 完成131个村整村推进任务，解决10.8万人脱贫问题。
★ 人民群众安全感、满意度持续上升。
2016·怎么干
核心提示
做好今年的经济工作，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，抓好“七个着力”，加快推进“四个驻马店”建设和“四化”同步发展，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。
一、着力优化结构，做大做强产业
核心：积极顺应市场变化，坚持需求导向，抓住供给侧结构性改革的机遇，加快结构调整，促进产业升级，持续提升产业竞争力。
1.实施“工业强市”战略，加快推进工业经济发展
●改造提升传统产业。切实做大食品、轻纺、装备制造、能源化工、建材、生物医药六大支柱产业规模，努力在新一轮去产能洗牌中稳住阵脚，谋求新发展。
●打造优势产业集群。打造食品千亿级产业集群和轻纺、能源化工、装备制造等百亿级产业集群，切实增强产业发展的支撑能力。
●大力培育战略性新兴产业。巩固海川电子玻璃、银泰新能源汽车、中云创光电等行业优势，抓好德威电缆、华顺阳光光伏光电、金龙沃诚电动汽车、汝南电动汽车、上蔡鑫光新能源等项目建设，引领和推动新能源汽车、新型建材、光伏光热、环保设备等战略性新兴产业发展。
●加快产业集聚区发展。加快构建与乡镇行政区域管理套合的管理体制，持续推进基础设施和配套公共服务建设，不断完善服务功能，各产业集聚区实现主营业收入超百亿元，主导产业主营业收入占工业比重70％以上。
2.转变发展方式，加快推进现代农业发展
●稳定提高粮食产能。持续推进高标准粮田“百千万”建设工程，实施耕地质量保护与提升行动，加强农田水利等基础支撑能力建设。
●加快推进农业结构调整。因地制宜发展特色农业、高效农业、绿色农业、循环农业和品牌农业。
●大力发展农业产业化。尽快形成夏南牛、黑猪、食用菌、花生、芝麻等一批特色农业产业集群。
●积极培育新型农业经营主体。力争新型农业经营主体数量增长15%以上；完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动农村集体建设用地使用权确权登记发证；健全市、县、乡、村四级土地流转服务平台；加快构建多层次、多形式、多元化农业社会化服务体系。
3.依托区位和人口优势，加快推进现代服务业发展
●加快商务中心区和特色商业区建设。加快推进市商务中心区核心区及驿城区皇家驿站、平舆上河城二期、上蔡黄淮商贸中心二期、汝南中汇国际商城等重点项目建设，启动高铁广场地下公共停车场、商务中心区核心区地下连通工程等重大基础设施建设。
●加快电子商务产业发展。重点围绕市电子商务产业园、阿里巴巴·驻马店产业带、中国网库驻马店电商谷、楚楚街电商总部等，积极引进和承接更多国内外知名电商来我市搭建平台、拓展业务。
●加快现代物流业发展。着力推进我市粮食、医药、化工、冷链、快递等优势产业物流发展，重点抓好恒兴物流电子商务产业园、福汉兴国际公路物流港等项目建设。
●促进房地产业健康发展。鼓励住房消费、加快消化库存，畅通商品房供给和保障性住房通道。
●加快旅游产业发展。力争全年接待海内外游客达到2800万人次，旅游综合收入160亿元左右，同比增长18%。
●加快现代金融业发展。力争有6家企业在“新三板”挂牌。
二、着力推进开放招商，积极承接产业转移
核心：进一步加大力度、强化措施，确保开放招商工作取得新成效。
1.突出招商引资重点 紧紧围绕长三角、珠三角和京津冀等重点区域，围绕主导产业延链补链，有针对性集中引进一批全产业链、集群式重大项目。
2.创新招商引资方式 更加突出精准招商、以商招商、落地招商、全产业链招商和环境招商，继续承办好第十九届中国农加工洽谈会，积极组织参加第十届投洽会等省内外重大活动。
3.提高招商引资质量 明确重点招商区域、行业龙头企业、重点招商项目，科学编制《产业招商图谱》，不断提升招商引资针对性。
三、着力推进项目建设，努力筑牢发展支撑
核心：完善措施、强力推进，确保全市固定资产投资突破1500亿元。
1.切实抓好重点项目建设 全市初步安排重点建设项目219个，总投资1958.7亿元，年度计划投资573.7亿元。
2.突出抓好工业项目建设 组织实施好今年安排的总投资878亿元、年度投资320亿元的138个重点工业项目。
3.持续抓好基础设施项目建设 积极争取南阜铁路纳入国家和省规划笼子，力争周驻南高速和铁路物流项目尽早开工建设；强力推进老火车站片区综合改造工程，继续抓好京港澳高速北出口、纬十路下穿铁路、107国道升级改造等重点项目建设，尽快启动中心城区、平舆、泌阳等通用机场规划建设前期工作；实施好驿城大道、铜山大道等一批城市组团道路。积极推进泌阳、确山、遂平等新能源发电项目建设，加快推进华润2×100万千瓦机组项目前期工作。积极做好宿鸭湖水库生态清淤扩容、洪汝河水系连通等项目前期工作，力争年内开工建设；加快练江河、小清河水系治理项目建设进度，实施好中心城区引水和水系互联工程。
4.强力促进项目落地 牢固树立大局意识和服务意识，加强指导协调，落实奖惩措施，加快推进项目建设。
5.积极争取政策和项目支持 积极谋划包装一批重大项目，加大前期工作力度，争取得到更多项目和资金支持。
四、着力统筹城乡发展，积极推进新型城镇化
核心：按照中央城市工作会议的总体部署，综合施策、加大力度，着力推动城镇化提速提质发展。
1.高起点规划 按照“一中心五组团”发展布局，重点抓好中心城区、组团县和功能区、县城和乡镇所在地及产业集聚区、专业园区、旅游景区等规划编制工作，实现规划的有机衔接和区域全覆盖，切实增强规划的协调性。
2.高标准建设 加快中心城区、县城建设，抓好乡镇所在地建设，稳妥推进新农村建设。 3.高水平管理 4.加快促进农业转移人口市民化
五、着力推进改革创新，持续增强经济发展的动力和活力
核心：重点围绕“一跟进、两聚焦、三重点”，不断深化重点领域和关键环节改革创新，着力构建有利于加快发展的体制机制。
1.改革 深化政府机构改革，深化事业单位分类改革，深化国有企业改革，深化其他领域改革。
2.创新 推进各类众创平台建设，着力打造创新驱动新引擎，力争新创建一批国家、省级企业技术中心和工程技术研发中心，全面落实“中国制造2025”和“互联网+工业”行动计划。
六、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定
核心：切实加大民生投入，强化薄弱环节建设支持力度，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。
1.切实加强就业和社会保障 积极推动大众创业、万众创新，以创业带动就业。深入实施社会保障体系完善工程，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖。
2.不断提升基本公共服务水平 坚持量力而行和可持续性，切实保障基本公共服务。
3.不断强化生态环境保护 坚持发展和保护两手抓，持续推进蓝天、碧水、乡村清洁工程，突出抓好大气污染、机动车污染、扬尘污染、秸秆禁烧等工作，有效遏制雾霾天气高发。
4.全力打好脱贫攻坚战 努力实现全市798个贫困村定点扶贫全覆盖，完成170个贫困村的整村推进任务，解决12.89万贫困人口的脱贫问题。
5.努力维护社会和谐稳定
七、着力加强领导，强化措施保障
核心：不断加强和改进党对经济工作的领导，不断完善工作措施和推进机制，形成强大合力，为经济社会发展提供坚实保障。
1.推进治理体系和治理能力现代化 着力推进治理体系和治理能力现代化，为经济持续健康较快发展提供坚实组织保证。
2.切实提高要素保障能力 3.持续优化发展环境 打造廉洁高效的政务环境，构建法治诚信的市场环境，营造安全有序的生产经营环境。
4.着力抓好工作落实 明确责任目标，强化督导检查，严肃追究问责。
5.强化宣传凝聚合力 围绕中心、服务大局，凝聚起推动改革发展稳定的整体合力。主动发声、掌握主动，为全市经济社会健康、快速发展营造良好氛围。
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