1月15日，河南融入服务全国统一大市场研讨会在郑州举行。会上，河南省发展和改革委员会发布全省融入服务全国统一大市场建设典型案例，遂平县人民检察院“跨区域检察协作机制”成功入选。
遂平县人民检察院跨区域检察协作机制
为破解知识产权维权“跨区难、标准乱、成本高”问题，遂平县人民检察院聚焦全国统一大市场“产权保护统一、监管执法统一、打破区域壁垒”核心要求，以知识产权检察综合履职为切入点，创新跨区域检察协作机制、搭建检企精准对接平台，通过“四大检察”协同发力、全链条打击侵权假冒犯罪、追赃挽损等举措，依法平等保护各类市场主体，让民企维权更高效、成本更可控，是基层检察院主动融入服务全国统一大市场建设的生动实践。
实施背景
知识产权作为重要产权要素，其保护力度直接影响市场公平竞争和要素自由流动。当前，知识产权侵权案件呈现产业化、链条化、跨区域特征，假冒伪劣犯罪时有发生，知名商标企业权益受损问题突出，且存在区域执法标准不一、跨区办案协作不畅、企业维权成本高、内部管理漏洞多等突出问题，部分民企面临“维权难、周期长、获赔慢”困境，既制约了民营企业创新活力，也影响了要素资源跨区域高效配置。为落实党中央关于加快建设全国统一大市场的决策部署，破解知识产权保护中的区域壁垒和执法尺度不统一问题，遂平县人民检察院立足检察职能，以服务民营企业发展为核心，探索知识产权检察保护新模式，助力营造全国统一的法治化营商环境。
主要做法
一是构建跨区域协作体系，打破保护壁垒。针对知识产权案件跨区域特点，遂平县人民检察院与驻马店市辖8县1区检察机关会签《关于加强知识产权保护检察协作的意见》，明确案件移交、线索移送、联合办案等对接流程，打造知识产权检察共同体，打破区域保护壁垒。同时与10个县区公安机关建立“知识产权刑事案件联络员制度”，提前介入引导侦查方向、明确取证重点，从源头降低案件退回补充侦查率，保障跨区域案件办理效率。
二是统一执法司法标准，规范保护尺度。聚焦“同案不同罚”“证据认定难”等问题，编撰《知识产权刑事案件证据指引——侵犯注册商标权专辑》，统一执法司法标准，破解办案中的证据认定难题。成立知识产权检察办公室和综合履职专班，抽调5名员额检察官组建专业化团队，聘任2名知识产权专业人员担任特邀检察官助理，参与办案提供专业支持，通过“政策学习+案例研讨+外出实训”提升专业化履职能力，确保案件办理质效。
三是搭建检企精准对接平台，降低维权成本。联合该县工商联建立重点企业对接机制，坚持依法平等保护各类市场主体，每名员额检察官定向对接1家辖区重点企业，“主动问计问需+疑难会诊”精准响应企业法治需求。落实“一案四查”要求，在办理刑事案件的同时，同步审查民事赔偿、行政监管等线索，积极推进诉前赔偿和追赃挽损，对侵权案件开展全链条打击，从生产、包装、运输到销售环节一体追责，减少企业维权程序和时间成本。
四是延伸检察履职触角，筑牢保护防线。结合办案发现的企业内部管理漏洞和行政监管短板，制发社会治理类检察建议，召开联席会议7次，引导7家企业建立知识产权风险防范机制。立足农业大市实际，联合相关部门将泌阳花菇、平舆白芝麻、确山夏枯草等17家“名特优新”农产品企业列为知识产权综合保护联系点，开展地理标志农产品跨县区协同保护，助力特色产业品牌融入全国市场。
工作成效
通过系列举措，遂平县人民检察院共集中办理知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼案件149件，累计为被侵权人追赃挽损800余万元，依法平等保护各类市场主体的合法权益，有效打击假冒伪劣犯罪、维护知名商标企业权益，跨区域协作机制让案件办理周期平均缩短30%，统一证据标准使认罪认罚服判率大幅提升，检企对接平台让企业维权响应时间压缩至3个工作日内，有效降低了民营企业维权成本，使辖区企业创新信心显著提升，法治化营商环境持续优化，为民营企业公平参与全国统一大市场竞争、要素资源跨区域自由流动提供了坚实法治保障。遂平县人民检察院办理3起案件入选河南省检察院典型案例，相关经验被最高检、河南省检察院转发，该院知识产权检察办公室被最高检、国家知识产权局等4部门联合评为全国知识产权保护工作成绩突出集体。
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