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严以用权需抓住“从严治官”这个要害

时间:2016-09-27 10:33:38|来源:网络|点击量:17215

张国强

(市交通运输局  执法处党委书记)

习近平总书记强调,“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这一重要指示,精辟阐述了“从严治官”这个带有根本性、全面性的问题,深刻揭示了党员领导干部自身建设的客观规律,为新形势下整风肃纪提供了根本遵循。

抓牢从严治官的“认识关”

“从严治官”是党权为民所用的优良传统。“认识是行动的先导”。我们党几十年发展壮大的历史充分证明,党员领导干部在我们党和社会建设与发展的全部事业中,具有决定性和关键性的作用。从严治党首先要从严治官,各级领导干部、领导机关要从自身做起严起,为广大群众当好表率,以良好的形象影响和带动人民群众建设小康社会。在革命战争年代,老一辈革命家创造性地采取“延安整风”形式,推动了革命事业发展。正因为我们党历来一贯重视从严治官,才保证了我们的事业不断前进,社会经济建设蓬勃发展。

“从严治官”是交通快速发展的客观要求。“要想富、先修路”。实现新形势下“交通先行”战略目标的使命要求,迫切需要建设一支能够忠诚使命、敢于担当、无私奉献的高素质干部队伍。近年来,我们交通“硬件”建设取得飞速发展,以铁路、公路、水路、航空、邮政等为支撑的多种运输形式融合交织,交通大网雏形显现、逐步建成。但“软件”不强的问题依然存在,干部队伍特别是本系统一些领导干部的“权力观”有着偏差,“形象”问题受到污染。从严治官是加强干部队伍建设、提高干部能力素质的必然要求,是增强本系统凝聚力、战斗力的一项重要任务。坚持从严治官可使干部在履行职责上有压力,在提高自身素质上有动力,在振奋精神状态上有活力,为实现“驿城崛起、交通先行”目标提供强有力的组织保证。

“从严治官”是预防“权力任性”的紧迫任务。从严治官,事关国家经济建设和社会健康发展的重大战略问题。一段时间以来,有的部门和单位领导干部管理失之于宽、失之于软,甚至放任自由状态,在用权、生活、交往等方面监督不力,没有真正管到位、严到位,造成“有权就任性”的现象广泛存在于各个领域,党内生活的政治性、原则性、战斗性不强,对一些苗头性、倾向性问题不敢管、不愿管,结果使小毛病演变成大问题,给党和国家的事业与人民的利益带来巨大的损失和灾难,可谓教训深刻。权力不可任性,必须做到严以用权,要对公权力心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、勤于自省,树好党员领导干部的好形象。预防“权力任性”必须从严治官,切实解决好领导干部理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、政治规矩、思想作风等方面存在的突出问题,以新的精神风貌站排头、当标兵、当好小康社会决胜阶段的“领跑者”,成为实现强国梦的骨干脊梁。

“从严治官”是严以修身律己的落脚点。从严治官是严以用权的内在要求,是严以修身律己的落脚点。修身不严、律己不严,最终会体现在治官不严、用权不严上。用权不严就会祸国殃民害己,严以用权才能利国利民利己,这是由权力的工具性决定的。问题不是出在权力自身上,而是出在用权的人身上。所以,严是爱、松是害。“严”既是用权,也是爱护。近年来,随着“四个全面”战略布局的持续深入,我们绝大多数党员干部更加恪尽职守、严以用权了,但仍有少数干部宗旨意识不强,用权不为人民,只为人民币;对“把权力关进制度的笼子里”很不适应,总想搞变通、玩侥幸;“官本位”的特权思想根深蒂固,总想搞点特殊化,让规矩管别人、不管自己,等等。这些问题必须引起高度重视,下大力气纠偏纠错、改进提升。对我们交通而言,用权为民就是凝心聚力建设好人民满意的交通,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要坚持用制度来管好权力、加快形成交通运输法治建设“四个体系”、“六个交通”,做到有权必有责、失责必追究、用问责究责,形成依法用权的倒逼机制。

抓住从严治官的“牛鼻子”

纠治政治上的不坚定、不忠诚。坚定的政治信念是对每一名领导干部的根本要求,是共产党人对党绝对忠诚的政治灵魂和基本准则,是修身之本、为政之道、成事之要,事关党和国家建设发展方向的大问题。从严治官,首要的是解决政治上的坚定性、忠诚度问题。通过摔打锤炼,使每个党员领导干部着眼自身担负的历史责任,努力把坚定的政治信仰扎根于中国特色社会主义伟大事业之中,做到任何时候、任何情况下,都对党绝对忠诚。

纠治思想上的不纯洁、不明白。当前,国内外形势复杂多变,意识形态领域的斗争尖锐,“颜色革命”的现实危险依然存在,社会上各种思想观念泥沙俱下,干部队伍中的一些同志受社会上消极现象影响,功利思想明显、价值观念错位、道德水准滑坡等。有的对上级指示合意的就执行、不合意的就变通,甚至不执行;有的热衷于个人主义,伸手要官位、要名利;托人情、拉关系、搞圈子;沉溺于“酒绿灯红”,行为不检点。从严治官、严以用权必须彻底整治这些问题,真正使领导干部做到思想上光明磊落、行为上端庄检点、事业上夙夜在公,堂堂正正做人,踏踏实实做事,明明白白做官,使党放心、人民放心、组织放心。

纠治组织上的不严格、不律己。当前,仍有一些单位和部门对领导班子、领导干部在组织上管理不严、律己不够,坚持党内政治生活原则的空气不浓厚,坚持组织程序原则有缺失。有的把个人凌驾于组织之上,喜欢揽权摆谱、我行我素;有的缺乏直面矛盾困难的勇气和担当意识,遇到棘手问题绕道走;有的借口工作忙、任务多,工作标准一降再降,慢作为甚至不作为;有的特权思想严重,公私不分、假公济私,随意插手基层敏感事务;有的若把“律己”当口号、流于形式,出现台上台下“两个样”、所言所行“两张皮”现象,说到底还是权力泛滥,缺乏有效制约监督,根子是民主集中制贯彻执行不力,“三重一大”要求落实不够。从严治官就要增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,把党的政治优势和组织优势转化为振兴驻马店的力量优势。

纠治制度上的不落实、不到位。制度具有长期性、稳定性和约束力。当前,以制度固化作风建设,堵塞滋生不正之风漏洞,“四风”问题有所收敛,但仍有个别党员干部存在当太平官、过安稳日子的思想;个别领导干部政绩观不端正,把出名挂号当成绩,主要精力没有放在经济建设的主战场上,不注重深入群众、深入基层调查研究,统班子、带队伍能力不足。从严治官,就要治飘、治懒、治虚、治假、治浮;强化管理监督领导干部对外交往,净化“交际圈”;倡导培育良好家风,管好身边人、做好身边事,通过制度建设,进一步完善和落实好干部直接联系群众的机制、措施和方法。

抓好从严治官的“主阵地”

抓学习教育,求政治坚定。理想信念是人生的“总开关”,严以用权、从严治官第一要务就是坚持“教育者先受教育”,抓好科学理论武装这个根本。真正用理论去武装头脑、指导实践、推动工作,以理论上的清醒保证政治上的坚定。抓好党性教育这个核心,教育引导各级领导干部学习党史家史,传承“红色基因”;认真学习党章、严格遵守党章、切实维护党章,常怀忧党之心、恪尽兴党之责。加强领导干部事业观教育,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,牢记手中的权力是党和人民赋予的,“有权不可任性”,不断增强宗旨和使命意识。

抓道德养成,求提升自律。“千里之堤溃于蚁穴”。从近年来查处的领导干部违纪违法案件看,腐败分子走上违法犯罪道路大都是从道德品质上出问题开始的。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平、自律意识不会随着党龄的积累和职务的升迁自然提高,需要是不断改造主观世界,加强道德修养,必须老老实实向人民学习,坚持群众观点,时时处处见贤思齐,以严格标准加强定律、接受他律、提升自律。每个党员领导干部都要按照“三严三实”要求,对一切腐败诱惑保持高度警惕,慎独、慎初、慎微,做到防微杜渐。

抓以上率下,求模范带动。“将欲治人,必先治己”。党员领导干部作为单位的带头人,一言一行对部属都有直接影响。把从严治官各项工作做好,必须做到一级做给一级看、一级带着一级干。“班子好不好,关键看领导”。一个班子执行制度的质量,很大程度上取决于“一把手”自身做得怎么样,严格抓落实怎么样;一级党组织管干部的力度大不大,也取决于书记、副书记的自身要求严不严。这就要求正、副书记正人必先正己,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己带头不做,树好模范带动的新形象。从严治官,要认真落实岗位责任制,在实际工作中,要在坚持党委集体领导的同时严格实行按级负责。

抓监督管理,求严己在先。“严下先严上,严兵先严官”。抓监督管理,力促从严治官开始,只有这样,才能从政治上、思想上、组织上、制度上把好关口,保证党的绝对领导,按照党管干部的原则,严格落实领导干部过“双重组织生活”制度,对党员干部特别是领导干部落实组织生活情况要进行登记、检查和讲评。发挥好党小组的作用,把批评和自我批评的思想武器拿起来,发挥好党内民主生活的作用,把班子成员的互相监督严肃开展起来,保证每个干部严以自己、严以组织和群众的监督管理之下。针对干部中存在的问题,完善党管干部细则,保证党委、支部在党管干部中发挥主导作用。从严治官、严以用权要坚持高标准、高起点,把从严监督贯穿于对领导干部管理监督全过程,立足于全员额、全方位,决不允许出现不受监督的特殊干部。把权力关进制度的笼子里,实行关口前移、防微杜渐,加强对权力运行的制约和监督,加大从源头上防治腐败工作力度。

抓纪律执行,求敬畏有戒。党纪法规是党员干部的行为准则,从严治官要敢于较真,做到在党纪法规制度面前人人平等。防范特权行为,进一步落实各级党员干部述职述廉、诫勉谈话等制度,完善领导干部个人有关事项报告制度,推行新提任领导干部有关事项公开,督促领导干部洁身自好。对那些决策失误、工作失误造成严重损失的,违反议事和决策程序、原则情节严重的,隐情不报、弄虚作假、败坏单位或行业风气的,特别是顶风违纪、集体“闯红灯”造成恶劣影响的,要严格追究当事人责任,绝不姑息迁就。提高制度执行力,让制度、纪律成为带电的“高压线”,使查处违纪违法问题制度化、常态化,使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

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  • 审核 / 李俊杰 刘晓明
  • 终审 / 平筠
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