抓好理论学习 不断提高素质
充分发挥党组中心组领导核心作用
驻马店市民政局党组中心组
2016年以来，市民政局党组中心组坚持理论学习为先导，紧紧围绕“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，以五大发展理念为统领，以“两学一做”学习教育为主题，以省级文明单位创建为抓手，以“三学（学党章、学讲话、学业务）、三建（建标准、建阵地、建机制）、三争（争先进、争安全、争廉洁） 晋位争优”活动为载体，振奋精神，务实重干，开拓创新，业务工作全面提升，重点工作亮点纷呈，难点工作实现突破，机关作风焕然一新，各项工作进展有序，任务完成较好，维护了困难群众的根本利益，提升了社会公共服务的能力。
一、全面深化党组中心组学习，努力提高领导理论水平
局党组始终坚持用正确的理论武装人，注重抓好中心组自身学习，注重发挥领导核心作用，不断创新学习教育方法，取得了一定成效。
一是领导率先垂范，狠抓学习制度落实。2016年年初结合工作实际，按照学以致用的原则制定了中心组学习计划，拟出了各阶段学习专题，采用专家讲座、专题研讨、观看录像等多种形式开展学习。党组成员带头讲党课，并多次以专题研讨形式学习讨论党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话等理论问题，并发挥领导带头作用。局领导在机关及局属单位主要负责人参加的学习会上带头交流学习心得，同干部交心谈心，多次到局属单位讲党课、搞专题讲座，实现了互动式学习。具体实施中，做到了“四个落实”，即落实专人负责、落实学习考勤、落实专用笔记本、落实学习考核。局党组成员结合工作实际，积极撰写学习心得体会和调研报告，坚持做学习笔记。2016年全年局党组中心组组织集中学习12次。针对业务工作繁杂的实际，采取了灵活的学习方式，还利用晚上休息时间集中学习讨论。二是突出理论学习，加强党员教育管理。局党组在坚持中心组学习制度的同时，始终坚持参加局机关统一组织的学习。每周一工作例会上，对学习形式和学习内容进行研究，优先考虑，优先安排。坚持每周二、五学习日制度，建立健全了述学评学考学督学制度，深入开展了学习型机关创建。先后组织干部深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六全会精神，省委九届十一次全会、市委三届十次全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，开展晋位争优活动、推动党的“五个基本”建设、举办“廉洁家风”演讲比赛、“警示教育”等活动。同时，通过“业务大讲堂”活动，由机关科室负责人轮流登台授课，重点讲授本科室主要业务知识；邀请教授、专家上课，重点讲授法律、经济方面知识；邀请模范、先进人物做报告，弘扬正能量；派员到兄弟单位参观学习、外地培训等活动，在机关大力开展提高“学习力、敏锐力、创新意识、大局意识、团结意识、自律意识、执行意识、服务意识”的创建活动，努力达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效，从而推动民政事业科学发展、有序发展、和谐发展。三是注重学习实效，积极开展调研活动。建立了局领导联系县区民政局制度。局领导带头深入基层，走访服务对象，坚持记民情日记，写调研报告。党组书记、局长王启现带领有关人员深入县区开展了城乡社区建设和社区养老调研。2016年9月13日-14日，配合中组部、中央农办、民政部开展了村务监督机制调研工作，得到领导充分肯定。2016年11月-12月中旬，配合市人大开展了城市社区建设调研工作，有力推动了我市城市社区建设工作。
二、深入开展主题教育活动，牢固树立创先争优意识
局党组立足当前，着眼长远，以解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题为重点，以落实中央保发展、保稳定、保增长的目标要求为切入点，以开展主题教育活动为平台，通过深入学习理论、深刻查找问题、认真剖析整改等，推进各项工作不断创新发展。一是开展“两学一做”学习教育。按照市委统一要求，制定了学习教育《方案》，成立了领导组织，加强了对党章、党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，开展了手抄党章、微型党课、“万所基层党校 万场理论宣讲”、红色教育、党风党纪教育等活动，组织开展了以“如何坚守共产党人信仰信念宗旨，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”为主题的专题学习讨论，通过讨论，广大党员干部统一了思想，增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，促进了各项民政工作的开展。二是开展晋位争优活动。全市民政系统按照市局开展“‘三学三建三争’实现晋位争优”活动部署，对照民政厅年度综合评估内容、市政府工作报告对民政工作的要求，全面梳理、盘点，认真分析、查找工作差距和短板，确定了晋位争优工作目标、工作责任和保障措施，并建立台帐，明确了时间节点和完成时限。通过晋位争优活动的有效开展，全市民政系统工作作风明显转变，干部职工工作热情明显高涨，大家心往一处想，劲往一处使，风正、气顺、干劲足的趋势明显，我市民政工作在全省整体位次有所前移，部门形象不断提升。三是开展创建学习型机关和学习型干部活动。把学习作为一种责任，一种追求，一种境界，树立终生学习意识和终生学习习惯，不断提高思想理论水平，丰富民政业务知识，在认真完成上级统一组织的专题教育外，结合民政实际，出台了《驻马店市民政局关于开展创学习型、服务型、创新型、实干型和廉洁型机关活动的实施意见》和《驻马店市民政关于开展“五个一”活动的实施意见》等文件,通过调研、辅导、培训、讨论、演讲、观摩等多种形式，真正实现了学习工作化、工作学习化，不断使用学习成果、创新成果武装头脑，应对新挑战。四是开展“讲规矩，树正气，做表率”活动。制定了《驻马店市民政局关于开展“讲规矩 树正气 做表率”专题教育活动的实施方案》（驻民文〔2016〕63号），组织党员学习新《准则》和《条例》并举行知识测试，参观市纪委宣教中心，组织观看廉政警示教育片等活动，使党员干部进一步熟知党纪条规，增强党性观念、纪律意识，提高了自觉防范廉政风险的能力，切实做到廉洁从政。
三、切实加强党的基本建设，发挥党组织战斗堡垒作用
为全面落实五个基本建设，发挥党组织战斗堡垒作用，局党组坚持以习近平总书记从严治党的要求为指导，以学习促工作、以工作促建设，取得明显成效。
一是选好班子，带好队伍，大力加强基本队伍建设。党组从优化党组织设置，扩大党的工作覆盖入手，科学设立党组织，选好配强党组织负责人。从有利于工作整体推进考虑，局属单位一把手全部是“一肩挑”。局机关按照“一岗双责”的要求，以领导分管工作为基础，合理划分党小组。召开了庆“七一”表彰大会，走访慰问困难党员，开展了学习徐帅和杨建锋先进事迹活动，顺利完成了机关党委和5个基层党支部换届工作，进一步提高了基层党组织的凝聚力、战斗力。二是制定完善制度，建立长效机制，大力加强基本制度建设。局党组修订完善了党组工作规则、党组议事规则、局长办公会议事规则，出台了《进一步加强领导班子自身建设的意见》、《关于进一步加强党员教育管理工作的实施意见》。为激励干部职工活力，制定了《驻马店市民政局基层党建工作考核办法》。在制度执行过程中，充分保障党员的权利，注重扩大党内民主，注重扩大党员干部参与度。不仅提高了党员参政议政积极性，而且避免了领导决策中的失误。三是落实经费，建强阵地，大力加强基本保障建设。组织丰富多彩的党建活动，吸引广大党员干部积极参与。如举办文体活动，观看反映我党光辉历史的电影，购买党建知识用书，奖励优秀共产党员购书卡等。
四、充分发挥党组中心组核心作用，全面履行民政职责
社会救助有效托底。城乡低保农村五保救助水平逐步提高。自2016年1月起，城乡低保人均月补助标准分别比去年提高了15元、17元。农村五保对象集中供养标准提高到每人每年不低于4000元，分散供养标准提高到每人每年不低于3000元。2016年，全市共向上级争取社会救助资金13.8亿元，比去年增长了11个百分点。脱贫攻坚工作识的准、兜的牢。全市37.8万贫困人口中，需民政政策性兜底的30450户、56868人，占贫困户数的24.53%。市民政局建立了农村低保、特困人员、民政政策性兜底贫困人口档案，提高了脱贫攻坚工作科学化、规范化、信息化水平。养老服务积极创新。以社会福利、养老服务机构建设、敬老院改扩建等重点项目为抓手，打造民政服务阵地。对全市172所乡镇敬老院进行改扩建，全部达到了星级敬老院标准。规划启动了社会产业型的老乐山、长寿山、市城乡一体化示范区养老产业示范园区建设项目，建成了全省规模最大的颐康阳光康复养老中心，探索医养结合、公建民营、民办公助运营模式，提前半年超额完成了全年新增2000张床位任务。优抚对象“三网三访三送”再上新水平。将在省政府召开的专题会议上介绍经验。双拥创建工作再获殊荣。连续第四届荣获全国双拥模范城荣誉称号。退役士兵安置工作任务提前完成。退役士兵阳光安置政策率先在全省推开，量化排名、公开选岗，“八一”前全部完成安置任务，90%以上的重点退役士兵安排到事业单位。军休工作取得新成绩。在全省军休工作评估中处于前三名。儿童福利保障体系日益健全。在全省率先建立了困境儿童福利保障制度。全市儿童福利服务体系网络建到村（居）级。福利彩票销售大幅度提高。到2016年11月底完成2.56亿，进入全省前4名，比去年同期上升了4个位次。社会组织管理跨上新的台阶。在全省率先创办《驻马店社会组织》(双月刊)。积极推进政府购买社会组织服务，使社会组织在社会管理中发挥更大作用。殡葬改革工作不断创新。各县区自我加压，勇于担当，多措并举，火化率保持较高水平。农村社区建设试点工作全面展开。全市共有农村社区524个，覆盖率达到24%，超过省定标准9个百分点。地名普查成果显著。全市《地名普查登记表》内容填写丰富、详实、规范，得到省地名普查办领导的肯定，并在全省推广。界线管理工作超前完成。受到王铁副省长批示肯定。项目建设取得突破。市殡仪馆建设项目年底前开工，市杨靖宇将军纪念馆改扩建项目被列入政府重点项目，正在积极办理相关手续，力争早日形式，市福利院老年养护楼即将投入使用，县级福利中心建设任务全部完成。
2016年以来，局领导班子在抓好个人学习、提高自我能力、完善自身素质同时，带领广大民政系统干部职工，团结协作，克难奋进，认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的基本职责，为建设“四个驻马店”和富民强市加快崛起作出了积极贡献。
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