即将与本月23日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上合组织第16次峰会被寄予许多期望。
今年恰逢是上合组织成立15周年。人们习惯于每逢周年整数进行纪念，回顾过去，展望未来，提出希望。上合组织也是如此。15年的时间不算太长，但在一个疾速前行的世界里，15年的时间也已不短。从外部说，上合组织经历了太多的国际形势变化，从内部说，上合组织也走过了不简单的发展历程。它需要回头看看走过的路，展示它取得的重大成就，同时总结经验，协调认识，以继续发展。这次峰会负有这一使命。
塔什干峰会还将为未来10年上合组织的发展制定路线图。在2015年上合组织乌法峰会上，上合组织发布了到2025年前的发展战略。本次峰会将进一步制定落实这一战略的具体措施和步骤。这将是未来10年上合组织的行动计划。塔什干峰会将通过这一计划，这将是上合组织未来合作的具体路标，是一份十分重要的文件。
在当前国际和地区形势复杂多变的情况下，国际和地区问题不能不是塔什干峰会的重要议题。本地区的安全问题尤为引人关注。虽然这些年上合组织所在地区基本上保持了稳定，但对恐怖主义和极端主义不能掉以轻心，不久前哈萨克斯坦发生的恐怖主义事件就是一个警告。上合组织如何加强合作，以更有效地应对安全威胁，这也是塔什干峰会要回答的问题。
不过，对外界和媒体来说，最大的兴趣点可能还是组织扩大，也就是印度和巴基斯坦加入上合组织。其实，这已不是新闻，印巴加入上合组织的过程早已启动，它们成为上合组织的正式成员只是时间问题，塔什干峰会不过是这个过程中的一个阶段。
印巴的加入对上合组织将有重大影响，这不仅是增加2个成员的问题，它将会对上合组织的成员结构和内部平衡带来实质性影响，而且还会改变上合组织的政治地理特征。在上合组织原来的6个成员中，除中国之外都是原苏联国家，因此，曾有看法认为上合组织是原苏联国家与中国合作的平台。随着印巴的加入，今后非原苏联国家将增加到3个，这不仅改变了上合组织的成员结构，而且这种改变还会产生一定的政治意义。印度和巴基斯坦是两个大国，特别是印度，就综合影响而言，它仅次于中国和俄罗斯之后，超过了大部分原上合组织成员。这样两个大国的加入自然将影响到上合组织业已形成的内部结构，它的内部关系需要进行新的平衡。过去人们通常认为，上合组织的政治地理空间是在中亚，印巴的加入虽然不会彻底改变这一点，但也将在一定程度上改变这一点。大半个南亚都将进入上合组织的政治地域，上合组织由此将向成为中-南亚或欧亚组织的方向发展。
对于上合组织扩大的结果，其实存在着不同的看法和预测。但有一点可以肯定，扩大之后的上合组织的国际和地区影响将会提升。
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