全国首批、河南首例水流自然资源确权登记 史灌河（河南段）正式拥有“户口本”

史灌河（河南段）固始县橡胶坝一带（8月18日摄）。李运海摄

本报讯（记者 李运海）8月18日，我省在固始县举行史灌河（河南段）确权登记成果发布会，正式宣布史灌河（河南段）已顺利完成公告登簿。

经国务院授权，自然资源部为史灌河（河南段）全民所有自然资源资产所有者职责“履行主体”；受自然资源部委托，河南省人民政府为“代理履行主体”。至此，史灌河（河南段）成为全国首批、全省首例拥有“户口本”的水流自然资源。它标志着我省自然资源统一确权登记迈出了突破性的一步，打通了“最后一公里”，正式落地见效。

开展自然资源统一确权登记，以法律手段明确自然资源的权利主体和保护责任，强化自然资源有效监管、严格保护、合理开发，是贯彻落实习近平生态文明思想、建设美丽中国的重大举措，是推进高质量发展的重要基础支撑。省委、省政府高度重视，将实施自然资源统一确权登记列为河南“十四五”时期自然资源保护和利用规划重点工作，省政府专门印发工作方案，明确主要任务、时间安排、保障措施。

按照工作部署，我省首先把史灌河（河南段）作为试点，开展确权登记。史灌河是淮河一级支流，在我省境内全长约220公里，流域面积6895平方公里，是固始、商城两县的重要饮用水源，并为当地农业生产提供水源保证。从权属状况看，这里既有全民所有自然资源，也有集体所有自然资源；从资源类型看，这里有水流、湿地、森林、草原、荒地等资源，以及大面积的其他类型资源。

此次登簿，将具有重要生态价值的史灌河作为登记客体在国土空间上予以精准落地，清晰界定了各类自然资源资产产权主体，尤其是划清了全民所有和集体所有之间的边界，划清了全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清了不同集体所有者的边界，划清了不同类型自然资源之间的边界等“四个边界”，为史灌河自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供产权支撑，为做好河流等自然资源统一确权登记作出了示范、提供了样板。

全省自然资源系统正强化省市联动，全力推进134个自然保护地和3条河流自然资源统一确权登记工作。目前，已完成45个自然保护地、3条河流、4个湖泊、38座水库、196个矿区自然资源地籍调查等主体工作，形成了系列规范化、标准化制度性成果。

下一步，省自然资源厅将以史灌河（河南段）确权登记实现登簿为新的起点，有序推动自然保护地、河流湖泊等重点区域自然资源确权登记，加快推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

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