董艳竹
11月30日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》经省十四届人大常委会第六次会议表决通过，将于2024年1月1日起施行。根据《规定》，河南全省范围内将禁止、限制部分不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用，对禁止限制塑料制品实行名录管理。
对禁限塑料制品实行名录管理
我省对禁止、限制不可降解一次性塑料制品实行名录管理。按照《规定》，名录包含实施品类、实施地区、实施行业、完成时限等内容，由省政府制定并及时向社会公布。
我省将11个品类的不可降解一次性塑料制品纳入禁限塑名录：禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品、以医疗废物为原料制造塑料制品，商场、超市、集贸市场、餐饮企业等禁止提供使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、宾馆酒店一次性用品、快递塑料包装等塑料制品。农贸市场、商场、仓储、物流等相关经营者应在经营场所显著位置设置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品标示。
据省人大常委会法工委负责人介绍，禁限塑立法不是禁止所有不可降解塑料制品，而是根据上位法规定和国家有关政策，对量大面广、易于替代的部分不可降解一次性塑料制品实施禁限。“禁限塑立法社会关注度很高，根据河南的具体情况和实际需要，我们把处理好禁与疏、产业培育与转型、生产与使用、可回收与可降解四个方面关系贯彻立法过程始终，不搞‘一刀切’，先疏后禁、禁疏结合。”
积极推广应用替代产品
根据《规定》，县级以上人民政府应制定支持可循环、易回收、可降解替代材料和制品产业发展的政策和措施;对替代材料和制品生产企业、废旧塑料回收利用企业给予财政资金、税收优惠、政府采购、绿色信贷、人才引进等方面支持。国家机关、国有企业事业单位应当采购使用可循环、易回收、可降解替代制品，鼓励公众使用环保布袋、纸袋及其他替代制品，减少使用不可降解一次性塑料制品。
目前，我省可降解材料产业情况如何?省工信厅负责人表示，今年7月，省政府组织有关部门对我省可降解材料产业进行全面调研摸底。从调研情况看，我省可降解材料生产在濮阳、周口、漯河、鹤壁、南阳等地已经具备较好基础，上游基础原料、中游改性材料及终端制品领域均拥有一定优势，初步形成了较为完整的全产业链，上中下游分别有周口金丹、济源恒通、濮阳龙都天仁、中科新材、鹤壁特创等一批规模企业，据测算，按照国家目前的禁限塑目录，全省一次性不可降解塑料制品替代总体供需基本平衡，现有及在建产能够满足市场需求，实现平稳替代。
违规生产销售将被依法处罚
违反相关规定，将面临处罚。《规定》明确，生产、销售禁限名录内不可降解塑料制品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法产品，并处罚款;经营者使用或者提供使用名录内不可降解塑料制品的，将依照有关规定予以处罚。政府及有关部门将建立举报受理处理机制并向公众公布举报方式，任何单位和个人可对相关违法行为进行举报。
值得关注的是，《规定》设置了一年过渡期，其间，对违规行为暂不予处罚。
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