未成年人违法犯罪呈低龄化趋势 检察机关宽容不纵容

央广网北京3月1日消息(记者孙莹)据中国之声《新闻纵横》报道，昨天(28日)最高人民检察院发布的统计数据显示，2016年1月到11月，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人26865人，不批捕12377人，相当于批捕人数的三成，起诉40034人，不起诉4774人。不批捕，不起诉，并不意味着纵容，在处理未成年人犯罪案件中，检察机关宽容不纵容，关爱又严管；最大限度地保护救助被害未成年人；最大限度地教育、感化、挽救涉罪未成年人。

对符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪记录，大大提高了帮助教育效果，不过校园安全近年一直备受社会关注，而未成年人违法犯罪也呈现出低龄化、暴力化、成人化趋势，侵害未成年人犯罪案件也多发易发，恶性案件时有发生，对于司法机关而言，将如何更专业地处理未成年人犯罪案件？

2017年2月9日，小亮(化名)附条件不起诉宣布教育仪式在宁波市海曙区人民检察院进行。17岁的小亮来自四川，在宁波一家便利店打工。独自值班时对一万多元的营业款动了贪念，拿钱悄悄离开了宁波。老板第二天发现后报案，小亮在老家被抓获。

宁波海曙区检察院未检科科长王英在审查案卷时发现，小亮认罪但不悔罪，认为自己的父母在案发后赔偿了被害人全部损失，被害人也谅解了，这件事就算过去了没啥大不了的，“对于这种孩子，既不能不教而严，也不能不教而宽。”

检察机关委托司法社工对小亮进行社会调查。同时运用先进的心理学量表对他进行有效的心理测评和风险评估。王英介绍：“我们发现小亮自幼父母外出广州打工，他由老家爷爷奶奶抚养长大，任性而且放纵，在他10岁爷爷去世后被带到父母身边和父母无法沟通，父母以打骂方式管教他让他产生逆反心理，16岁离家出走到宁波打工。”

检委会讨论通过了王英的提议，对小亮做出附条件不起诉处理，在宣布决定时，案件的两名侦查员、未检干警、辩护人、小亮的法定代理人、未成年人保护组织代表、被害人都到现场，对小亮进行推心置腹地教育。王英表示：“当小亮的妈妈说起他出生时难产，以及他被抓当天父母彻夜难眠时泣不成声，倔强的小亮也红了眼圈。当被害人说到得知营业款被偷时自己急的开车差点出事故，小亮终于认识到自己行为给被害人、社会和父母带来什么样的伤害，发自内心的对被害人和父母道歉，并保证以后绝不再犯。”

检察官还对小亮和父母的沟通模式进行有效调整，小亮最后跟随其父母回到宁波继续打工，父母、用人单位以及检察机关对他共同实施六个月的监督考察。目前他和父母相处融洽，在工作单位表现非常好。

司法实践中，很多罪行轻微，属于初犯、偶犯的未成年人，都像小亮一样，被附条件不起诉，符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人的犯罪记录被依法封存。

最高检未成年人检察工作办公室副主任史卫忠表示，在办理未成年人案件中，一味单纯地惩罚和打击，对未成年人的消极作用明显，并容易造成交叉感染和重新犯罪。

检察机关同时强调“宽容不纵容，关爱又严管”。最高检未成年人检察工作办公室主任张志杰表示，一方面对于罪行轻微，属于初犯、偶犯的涉罪学生依法从宽处理，为他们回归社会预留通道；另一方面对于性质、情节恶劣，后果严重的案件，坚决依法惩处，加强警示教育，保持司法震慑。

针对涉罪未成年人家庭普遍存在的监护不力、教育不当或者关系紧张等问题，上海、四川、吉林、山西等地检察机关在办案中采取约谈监护人、协助制定监护计划、组织家长学校、对家庭成员进行集体心理辅导等手段，帮助他们改善家庭环境，提高监护人的监护帮教能力，形成帮教合力。最高检正在推动，由了解未成人身心特点的检察官办理涉罪未成年人案件。目前，全国已有1960个检察院成立了独立的未成年人检察办案机构，有近万名熟悉未成年人身心特点的未检检察官，校园欺凌和暴力犯罪案件，原则上由他们办理。

2016年6月，最高检、教育部联合部署开展了“法治进校园”全国巡讲活动，半年时间，已开展巡讲1万6千多场次，直接覆盖一万两千多所学校和774万多名学生，发放宣传资料近400万册。检察官们强调，“家庭是预防未成年人不良行为的第一道防线”、“父母是孩子最好的老师”。