一千二百万亩耕地轮作休耕

本报北京2月28日电 (记者常钦)记者从农业部召开的耕地轮作休耕制度试点推进落实会上获悉：今年，我国耕地轮作休耕制度试点规模扩大，轮作面积扩大到1000万亩、休耕面积扩大到200万亩。

开展耕地轮作休耕制度试点是中央部署的一项重大改革任务，我国去年开始开展轮作休耕试点。据悉，轮作试点的重点在东北冷凉区、北方农牧交错区，主要是玉米与大豆、薯类、饲草作物、杂粮杂豆及油料作物轮作。休耕的重点地区是河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属超标的重度污染区，以及西南石漠化区、西北生态严重退化地区。

今年中央一号文件提出，推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。对此，会议强调，开展耕地轮作休耕制度试点也是一项创新性的工作。农业部将以开展耕地轮作休耕制度试点为平台，推动农业理念创新、技术模式创新、投入产出效益模式创新、补贴机制创新，并推进以遥感技术为基础的农业经营管理机制创新，充分发挥遥感技术优势，加强耕地质量变化、作物结构变化和土地确权边界的动态监测，逐步构建“天空地”数字农业监测管理系统，探索农业经营管理机制创新的新路子。

农业部副部长余欣荣介绍，要把试点区打造成政策改革的“试验区”、生产方式变革的“样板区”，要把握试点内涵和要求，探索种地与养地相结合、轮作休耕与粮食供求调节相互动，形成制度并固定下来。

此外， 会议要求，各地在充分尊重农民意愿的基础上，将试点任务尽快落实到县到乡、到户到田。省、市、县要成立耕地轮作休耕协调指导小组，层层压实责任，推动措施落实，对落实不力的追究责任。尽快将补助资金落实到户，引导农户自觉参与试点。按照区域适应性的原则，因地制宜改种市场需求、经济效益好的作物，以及培肥土壤的养地作物。同时，制定技术方案、开展技术培训，搞好机具配套，创新服务方式，提高技术到位率。运用遥感技术对耕地质量变化和作物结构变化实行精准监测，全程跟踪、全程指导，实现可视化管理。