编者按
河南省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议分别于1月14日、1月13日在郑州开幕。
今年年初，河南以开局即决战、起步即冲刺的精神状态，推出促进经济发展强力举措，传递了新的一年河南省委、省政府全力以赴保健康、拼经济、促就业、惠民生的坚定决心，释放出笃定信心、稳中求进的强烈信号。
河南两会期间，大河财立方推出《拼！河南》特别策划，聚焦河南如何拼经济，关注代表和委员们如何拼经济、拼出彩和拼未来。
大河财立方记者 唐朝金
从2022年12月19日召开的河南省委经济工作会议，到次日召开的河南全省民营经济高质量发展大会，再到2023年开年首个工作日河南省政府新闻办召开的新闻发布会。短短半个月，河南省连续对2023年经济发展作出部署，吹响了2023年河南全力拼经济的总号角。
在政策层面，河南省委、省政府见事早、行动快，制定了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在6大领域研究谋划了90条政策措施，推动经济运行整体好转，保持快速恢复的强劲势头。
新年伊始，经济大省带头“打样”拼经济，河南正在用责无旁贷的责任担当和实实在在的行动，为国家经济运行和经济发展提供重要支撑。
拼创新，河南厚植竞争优势
1月13日，河南省政协十三届一次会议“委员通道”开启。省政协委员、郑州安图生物工程股份有限公司副总经理、战略总监张瑞峰走上“委员通道”，回答记者提问。
在谈到企业如何当好创新主体时，张瑞峰表示，1月7日，新发突发重大传染病检测国家工程研究中心，在安图生物揭牌成立，这是近五年来，唯一落户河南的国家工程研究中心。历经二十多年，安图生物从一个小实验室发展成为行业龙头，靠的就是创新驱动。
作为河南创新研发的标杆企业，过去十几年，安图生物每年的研发投入均超过营收的10%。
事实上，安图生物重视研发只是河南重视创新的一个缩影。2021年10月，中国共产党河南省第十一次代表大会在郑州召开。在此次会议上，河南省委把实施创新驱动、科技兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，把创新摆在了发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，为实现高质量发展提供新路径、新支撑。由此河南进入创新驱动高质量发展的新阶段。
这之后，河南通过增加创新投入、做强创新平台、优化创新机制、完善创新链条等措施，不断优化创新生态，为创新活动提供有力支撑，创新能力与创新引领能力加快提升。
2021年7月17日，河南首家省实验室嵩山实验室揭牌成立，河南迈出搭建一流创新平台的第一步。
随后的一年多来，神农种业、黄河、龙门、中原关键金属、龙湖现代免疫、龙子湖新能源、中原食品等省实验室相继揭牌成立。2022年11月，天健先进生物医学实验室和平原实验室获批建设，河南省实验室总数达到10家，在种业创新、新能源、食品、生物医学等领域纷纷注入创新发展的强心剂。
据了解，河南省已建成运行的8家省实验室，均由“两院”院士担任主任，集聚130多位院士担任实验室学术委员会或战略咨询委员会的委员，为省实验室科研方向、重大研究任务等提供一流智力支持。
同时，河南为积极争创国家区域科技创新中心，加快建设国家创新高地和重要人才中心，“赛马”制、技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制……一系列人才体制改革措施的实施，给科技单位带来更多的自主权。
可以说，如今的河南，“创新”正在以集群化、平台化的方式发展。统计数据显示，2021年全省研发经费投入首次突破1000亿元，创新发展正在成为现代化河南建设的主旋律、最强音。
1月11日，河南2023年全省科技工作会议在郑州举行。会上也公布了河南省2022年的科技成绩单：2022年河南省技术合同成交额达到1025亿元，同比增长68%，首次突破1000亿元大关。高新技术企业、科技型中小企业分别突破1万家、2.2万家。全年财政科技支出达411.09亿元，同比增长24.9%。河南省综合科技创新水平较上年度提升2个位次。
拼项目，河南冲刺决战
1月6日，在济源高新技术产业开发区的金源化工有限公司20万吨/年苯加氢项目现场，人来车往忙碌不停，一派火热的建设场景。
据金源化工有限公司副总经理葛龙龙介绍，该项目是济源“三个一批”项目，项目预计2023年7月可投产。
2021年7月，河南发出项目建设“最强动员令”。一年多以来，每季度一期的“三个一批”活动压茬推进。
据了解，“三个一批”项目建设活动开展以来，河南省大项目、新项目、好项目纷纷落地开工投产，拉动投资高位运行，经济发展态势持续向好，全力扛稳“经济大省要勇挑大梁”重大政治责任。
在1月3日召开的河南省政府新闻发布会上，河南省发展改革委党组书记、主任马健表示：“投资是当前我们操之在手的稳经济重要抓手，项目建设是扩投资的‘生命线’，也是调结构、增后劲、惠民生的重要支撑。近年来，省委、省政府坚持‘项目为王’工作导向，积极发挥有效投资的关键作用，深入开展‘三个一批’活动，形成了经济发展的强大动能。”
特别是2022年以来，面对疫情等超预期因素对经济的反复冲击，滚动开展4期“三个一批”活动，谋划实施稳经济重要项目集中攻坚行动，2022年前11个月固定资产投资同比增长7.7%、高于全国2.4个百分点，增速在6个经济大省中居第2位，特别是工业投资增长25.4%。
为进一步突出标志性项目的引领作用，河南围绕产业转型、交通基础设施、能源水利基础设施、民生保障和社会事业等4个领域遴选100个左右百亿级重大项目，按照“一项目一方案一专班一责任领导”要求强力推进。
目前，已列入“双百工程”项目110余个、总投资近1.8万亿元，其中九成以上项目总投资超百亿元，单个项目平均超过150亿元，一季度计划完成投资800亿元以上。
其中，在制造业投资方面，河南将滚动开展“三个一批”项目建设活动，谋划推进50个投资50亿元以上的重点产业链延链补链强链项目，加大新技改工程支持力度，推动制造业投资持续保持强劲势头。
在基础设施投资方面，河南将加强政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等领域项目储备，同步建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产。
此外，按照河南省委、省政府部署，2023年春节假期后第一天将举行全省第七期“三个一批”活动，初步预计河南省将分别集中签约、开工、投产项目400个、1000个、800个以上，总投资分别超过3500亿元、6000亿元、5000亿元。
拼营商环境，河南对标一流再发力
好的营商环境就像阳光、水和空气，经济社会发展须臾不能缺少。
近年来，河南把优化营商环境作为重大的基础性、战略性工程来抓，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标要求，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，旨在持续打造高水平一流营商环境，让一流的营商环境成为现代化河南建设的新标识。
为进一步优化营商环境，河南省出台一系列政策措施。
省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵。去年年初，《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》提出全面实施全省营商环境“118”提升行动，推动重点领域、关键环节实现突破；2022年８月，《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》聚焦重点事项、重点环节、重点领域，提出了“三个无审批”“五个全覆盖”等８个方面共35条改革举措；《河南省营商环境系统性改革总体方案》紧盯“六最”要求，一体推进创新环境、企业服务环境、监管环境、信用环境、开放环境、法治环境、政务环境等改革。
2022年12月，河南官方出台的《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案》明确，清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场主体对各类市场准入问题的反映渠道。对性质严重的案例和情况，实行点对点通报约谈。
好的营商环境离不开高效、便捷、优质的政务服务。河南各地用数字赋能营商环境提质增效，以“数据多跑路”换“企业少跑腿”，增强市场主体获得感和满意度。
2022年6月，河南省政务服务中心揭牌运行，不见面审批事项超过95%，企业对营商环境满意度提升至90%，“放管服效”改革成效显著。
在抓好基础设施等“硬环境”建设的同时，河南还持续提升包括政务服务、产业政策、生产要素等“软环境”建设。通过“万人助万企”活动，在全省树起尊企重企、助企强企的鲜明导向，夯实了发展底盘，改善了政商关系，让企业发展更有信心，营商环境更加优化。
2021年6月以来，河南省深入开展“万人助万企”活动，全省数万名干部躬身入企，千方百计解难题、提效能、办实事，全方位帮助企业纾解痛点堵点。
截至2022年9月底，河南省各级包联企业由今年年初的6.3万家扩大至13.4万家，数量翻了一番，服务范围不断拓宽；共收到企业反映的问题22442个，月均数量较2021年大幅减少。活动开展以来，全省累计收到企业反映问题82839个，已经解决81736个，整体解决率99.2%。可以说，“万人助万企”已成为我省推动发展的重要抓手、优化环境的重要名片。
“坚持项目为王，下大力气优化营商环境，持续加大‘放管服’力度，让企业办事更顺获得感更强，让市场主体活力加速释放，对于全力推进河南高质量发展至关重要。”河南省政协人口资源环境委员会副主任委员、省社科院原院长谷建全接受大河财立方记者专访时表示。
拼未来，河南焕发新动能、强劲新引擎
产业兴则经济兴，产业永远是高质量发展的主体，而区域经济竞争，本质上是产业竞争。近年来，围绕产业发展，河南省出台一系列措施，助力产业转型升级。
2022年12月19日，河南省委经济工作会议在郑州举行。
会议强调，要深入实施“十大战略”，进一步谋深抓实重大举措，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，积小胜为大胜、积跬步至千里。
作为“十大战略”当中的重要内容，实施优势再造战略、数字化转型战略和换道领跑战略被放在重要位置。
据河南省工信厅相关负责人介绍，2022年，河南统筹推进传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局，聚力打造10个制造业集群、30个重点产业链、300个县域特色产业集群。
“2022年，河南深入推进数字化转型战略、换道领跑战略，组织实施材料、重大技术装备、新能源汽车、大数据、区块链、元宇宙、卫星等产业和设计河南建设一揽子行动计划，培育了一批核心技术和产品。”上述河南省工信厅负责人表示。
2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实省第十一次党代会部署的攻坚之年，作为工业门类最齐全的省份，河南将如何发展？
1月3日，河南省政府新闻办召开的新闻发布会上，河南省工信厅党组成员、副厅长李翔表示，2023年，河南要深入推进传统产业提质发展行动，深化技术改造和科技赋能，加快高位嫁接和模式变革，提高材料、装备、汽车、食品、轻纺等传统产业新型化率，增强全产业链竞争优势。
深入推进新兴产业培育壮大行动，加快关键核心技术创新应用，以新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药、新能源及智能网联汽车、新能源、节能环保等为重点，构建引领河南制造、具有河南特色的新兴产业生态，打造制造业强省新支柱。
深入推进未来产业破冰抢滩行动，大力引进拥有核心关键技术的创新平台和细分领域优势企业，推动氢能与储能、生命健康、前沿新材料等产业尽快成规模，强化类脑智能、量子信息、未来网络等产业技术攻关和示范应用，计划全省新培育省级未来产业先导区5个左右。
拼经济，河南蓄势待发
2022年，中国经济发展所经历的考验前所未有，但河南经济主要指标增速，高于全国、好于预期，保持了稳定向好、稳中提质的良好态势。
从已经公布的经济数据上看，2022年前三季度河南省生产总值同比增长3.7%、高于全国0.7个百分点，增速比2021年前移14位，在总量前6位的省份中居第2位，总体符合预期，为全国稳住经济大盘作出了河南贡献。
从2022年12月份以来河南省召开的省委经济工作会议、河南全省民营经济高质量发展大会以及1月3日河南省政府新闻办召开新闻发布会可以清晰地看到，“拼经济”已经成为当下最重要的任务。
那么，2023年，河南将如何拼经济呢？
1月3日，在河南省政府新闻办召开的新闻发布会上，河南省制定了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在6大领域研究谋划了90条政策措施，推动经济运行整体好转，保持快速恢复的强劲势头。
发布会明确，2023年，河南要全力以赴保健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极推动广大群众能消费、想消费、愿消费；瞄准制造业、基础设施、房地产等方面，持续聚力抓投资；持续深化“万人助万企”活动，加大财政支持力度，强化金融支撑保障等多措并举强化市场主体；深入实施制度型开放战略，更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，实现双向联动拓开放；稳住就业基本盘，全面提升医疗救治能力，增强其他公共服务均衡性和可及性，提升人民群众的幸福感、安全感。
同时，在落实好90条政策的基础上，将通过抓细经济调节调控，抓实政策落地见效，抓牢发展载体支撑，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。
对于2023年河南拼经济的措施，中共河南省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓在接受大河财立方记者采访时表示，在疫情反复冲击下，现在已到了信心比黄金都重要的特殊时期。
“河南借鉴国内外特殊时期启动经济恢复与加速发展的经验，正在沿着投资推动、消费启动、进出口协动的思维逻辑，全力以赴拼经济。”张占仓说。
张占仓表示，稳外贸、稳外资，对河南省的开放发展非常重要，对全省经济发展动力恢复与增强也非常及时，与中央经济工作会议的部署与省委经济工作会议的安排都高度一致，一定会成为协同推动全省经济恢复与加速发展的重要动力之一。
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