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“三农”工作面临历史性转移,河南“十四五”如何迎接这场历史性变革?

时间:2021-03-05 09:43:29|来源:大河网|点击量:138529

大河网讯(记者 祝传鹏)3月2日至3日,河南省委农村工作会议(以下简称会议)在郑州召开,作为农业大省的河南,“三农”工作面临历史性转移,如何迎接这场历史性变革?3月4日,大河网记者对中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国进行了专访。

定调了“十四五” 全面推进乡村振兴的“起手式”

河南农村面积大、农业人口多,全面建设社会主义现代化河南,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。进入新发展阶段,“三农”工作任务更艰巨、要求也更高。

杨建国认为,这场会议,在梳理、总结过去一个阶段河南在脱贫和“三农”工作中的特色经验基础上,结合全面推进乡村振兴新阶段对“三农”工作新的要求,明确了全面推进乡村振兴建设河南路径的关键点,包括推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、做强县域经济、用好现代农业产业园等抓手、推动乡村建设等等。

“可以说,会议给出了‘十四五’河南全面推进乡村振兴建设‘起手式’,吹响了河南探索走出具有区域特色的乡村振兴之路的号角。”杨建国说,去年年末以来,从河南省经济工作会议,到河南省“十四五”规划建议,再到省政府工作报告,均把全面推进乡村振兴工作列入重中之重。

从规划到实践,从他山之石到自主经验,从实地走访到座谈探讨,河南为本场会议,也为“十四五”河南全面推进乡村振兴开好局、起好步,做足了准备、做好了谋划。

城乡统筹发展,“做优”乡村振兴这篇大文章

现代农业产业园、数字乡村建设、打造县级农业现代化示范区……除了详细具体布置之外,从宏观层面来看,河南全面推进乡村振兴建设“起手式”,具有河南特色的乡村振兴路径的亮点,主要在哪些方面呢?

杨建国认为,此次会议处理好了城乡统筹的关系,把县域经济高质量发展与全面推进乡村振兴结合起来。会议多处明确强调县域关键载体作用,包括“把县域作为城乡融合的重要切入点,做强县城这个引擎……提高集聚产业和人口的水平”等。

“从‘十八罗汉闹中原’、 百县竞相发展,到以产业集聚区为载体、县域成为承接中西部产业转移的重要区域,再到以县域治理‘三起来’为根本遵循,走出的具有河南特色的县域发展新路子,再到去年开始,在新起点上推进县域经济高质量发展,河南对县域经济的重视,绵延长久,但也在不断更新迭代。”杨建国说,而正是在这样绵长的经验中,河南一步步摸索、发现、掌握了县域经济对于“三农”工作、对于乡村振兴的支撑作用。

只有立足不同县域区位特点、资源禀赋、产业基础等,找准路径、发挥优势,找准、走出各具特色的县域经济高质量发展路子,才能真正把县城这个引擎“做强”,把乡村振兴这篇大文章“做优”。

因此,想要真正坚持“粮头食尾”“农头工尾”,推进农产品精深加工,必须依托县域大产业来支撑、来配套、来带动。

综合过往的发展脉络和经验,结合未来发展的需求和可能,河南把县域经济高质量发展和全面推进乡村振兴建设结合起来,就成了最具有河南特色的重要一步。

三产融合发展培育乡村振兴中优势产业

除了城乡统筹发展,杨建国还认为,要处理好三产融合发展的关系,全面推进工业思维发展现代农业,找准现代农业产业园、数字乡村等发展现代农业的抓手。

杨建国注意到,今年中央一号文件中进一步强调和重视园区化发展的方向。而以今年为开端,以全面推进乡村振兴的新阶段,现代农业产业园,以及以工业的思维发展农业的思路在河南乡村振兴建设中会得到越来越多的强调。

“这就要求各地需要选准县域优势特色主导产业,以园区化为载体和方式,按照‘生产+加工+科技’一体化发展要求,加快建设围绕乡村振兴发展的大基地、发展大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌,形成一批优势产业。”杨建国说,与此同时,数字乡村成为了“十四五”河南乡村振兴的重要内容。

这就需要把数字化管理运用到乡村振兴中来,努力建设数字乡村,建立完善数字乡村评价体系,不断扩大数字乡村建设投资,让数字真正赋能乡村全面振兴,争取让河南数字乡村建设走在全国前列。

将优质培训资源向基层延伸,培育“新农人”

“处理好乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接关系,特别是理念的转变和‘钱’‘地’‘人’,以及制度等关键要素的保障也是重要的一环。”杨建国说,当前,决战脱贫攻坚取得决定性胜利,全面推进乡村振兴已经蓄势待发,推动两张“施工图”有效对接,工作不留空当,政策不留空白,才能绘就乡村振兴的壮美画卷。

“人”的方面,强调畅通农民进城渠道,创新人才下乡机制,推动城乡人口双向流动。杨建国认为,这包括加强对农村致富带头人、家庭农场主的培育,引导涉农企业输出成熟的农业人才培养和产业管理经验,关注乡村人才梯队建设,更好地带动脱贫户、小农户掌握技能,转变为适应农业发展现代化所需要的“新农人”等等。

关于乡镇领导班子、村“两委”成员培育,杨建国建议,可以通过将优质培训资源向基层延伸,开展农村“领头雁”培训,对农村干部进行集训,通过采取专题辅导、现场观摩、座谈交流相结合的形式,不断增强基层干部抓党建、促发展、惠民生的能力水平。

其次可以通过出台更多优惠政策,发现、识别、凝聚各行业各领域优秀人才,做好人才回归,特别是产业领军型人才回归工作,以产业领军型人才回归引领项目回归和发展,建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍,从而充分发挥人才在“三农”工作中的引领支撑作用。

“制度”方面,杨建国认为,可以强调强化五级书记抓乡村振兴的工作机制,建立健全专班推进机制和考核督查机制。

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  • 责任编辑 / 张雪凝

  • 审核 / 朱洵 平筠
  • 终审 / 张凯旋
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