驻马店广电融媒体通讯员 刘飞
深化以案为鉴、以案促改是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要举措，也是十九届中央纪委三次全会、四次全会的明确要求。2019年以来，驻马店市纪委监委在严厉惩治、形成震慑的同时，把深化以案促改作为政治任务，坚持“九个到位”，推动各地区各部门加大改革力度，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，扎实做好查办案件“后半篇文章”。
政治理论学习到位。市委常委会、市纪委常委会坚持以上率下，认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，不断提升政治站位，研究贯彻落实一体推进不敢腐不能腐不想腐的具体举措，破解以案促改工作的难点、重点、堵点。同时要求各案发单位认真系统学习习近平总书记关于全面从严治党以及以案为鉴、以案促改的重要论述作为以案促改工作的首要任务，善于从习近平总书记重要论述中寻找提升以案促改实效的立场、观点、方法。
以点带面辐射到位。以案促改的生命力在于点上着力、面上拓展。工作中，坚持案发单位是重点，涉案单位、关联单位同样受教育，不断从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸，以点带面、点面结合、协同推进，实现一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效应相统一、最大化。2019年底，新蔡县纪委监委对新蔡县应急管理局原党组书记、局长张健，新蔡县商务局原党组成员、副局长韩启林作出了开除党籍、开除公职并移送司法机关追究刑事责任的处分处理决定后，横向上，新蔡县纪委监委组织全县四大班子和副科级以上领导干部共计500余人接受警示教育；纵向上，由市纪委监委推动、指导，分别在市商务局、市应急管理局举行全市商务、全市应急管理系统举行警示教育大会，收到良好的效果。两个系统“关键少数”约350人接受警示教育。
违纪原因剖析到位。为推动以案促改高质量发展，进一步增强查办案件的整体效能，对严重违纪违法案件，审查调查组在撰写审查调查报告的同时，撰写严重违纪违法案件剖析报告，深刻剖析党员干部严重违纪违法的原因、特点。审查调查组深入剖析市财政局原调研员李现周、新蔡县政协原副主席袁森林等人严重违纪违法案件，并撰写了剖析报告，完整刻画出严重违纪违法干部的堕落轨迹、严重违纪违法特点，精准查找案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，找准作风问题、管理漏洞、制度空隙、监督难点，为高质量以案促改奠定扎实的基础。
“五方会诊”查找到位。对查处的违纪违法问题，审查调查部门、案件审理部门、监督检查部门、派驻纪检监察组、案发单位“五方会诊”，面对面利用典型案件深刻剖析案发单位（地区）思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点等深层次、普遍性问题，对案发单位其他违纪违法案件一并分析、思考和研判，对案发单位、地区的政治生态进行全面体检、综合会诊，解析其中的机理病灶，找到解决问题的办法，达到查处一案、警示一片、治理一方的治本效果。2019年底，经过“五方会诊”，督促查找出基层商务系统在加油站日常监督检查、加油站成品油零售经营资格许可、加油站升级改造验收、民营加油站变更地址和法人、加油站违规经营停业整改等权力运行方面存在的廉政风险点21项，排查出基层应急管理系统在安全检查、资金补贴、办理烟花爆竹零售许可证、办理危化证等方面廉政风险点24个及监管漏洞218个。
跟踪督办整改到位。通过召开专题民主生活会和组织生活会等形式，把查摆剖析、精细整改作为以案促改的标靶，对发现的问题，研究制定整改方案，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。2019年，全市各级党组织共召开专题民主生活会和组织生活会4007场次，查摆突出问题8019个，排查风险点4625个，新建制度629个，修订制度812个，废止制度189个。通过以案促改发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，真正把以案促改的成效体现到净化政治生态上、体现到服务保障中心工作开展上、体现到强化对权力运行的制约和监督上、体现到增强群众的获得感幸福感安全感上。
以案释纪讲解到位。案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。全市各级纪检监察机关通过不同形式，坚持用好身边“活教材”，案件查办后，在案发地区、部门和单位召开警示教育大会和领导班子专题民主生活会，把反面典型跌入违纪违法深渊的教训说深说透，让党员干部受到教育和触动；建立职务犯罪庭审暨以案促改廉政教育课堂，采取“法院院长以案说法、纪委书记以案说纪、党委书记以案说德说责”方式，把庭审现场升级为以案促改的教育平台，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”，持续营造良好政治生态。2019年以来，全市共开展庭审教育50余次，受教育党员干部人数2000余人次。
权力运行监督到位。突出加强针对性监督，做到监督常在、形成常态。跟踪权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，加强对被监督单位领导班子及其成员，以及权力集中、廉洁风险高或群众反映较多的中层部门负责人的监督。强化对公权力的监督制约，督促掌握公权力的部门组织合理分解权力，科学配置权力，严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能权限、程序、责任法定化。盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关健处、管住关键事、管在关键时。
压力传导到位。全市各级党组织紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，切实扛起以案促改的主体责任，加强对以案促改工作的组织领导，一把手抓好党建、带好班子、管住队伍，坚决负好主责首责全责，领导班子成员严格落实“一岗双责”。同时把深化以案促改纳入各级党委（党组）主体责任清单，纳入党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容，健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。纪委监委认真履行监督责任，加大对以案促改落实情况的监督检查力度，对以案促改工作浮在面上、虚以应付的，严肃问责追责。
“暖心回访”关怀到位。把开展以案促改与开展对受处分人员的回访教育结合起来，重点了解受处分人员对发案原因、行业治理对策的深入思考，深入查找案件背后的问题、风险和制度漏洞，以整改实效深化拓展治理效能。各级党组织认真贯彻市委出台的《对受处分处理党员干部和监察对象回访教育的实施办法（试行）》，认真开展回访教育，做到“回访一名干部，唤醒一颗初心”。2019年以来，全市各级党组织回访受处分党员2000余人次，既把“严”的主基调长期坚持下去，充分体现纪法约束的硬度和威慑，又激励干部担当作为，充分体现组织的关怀和挽救，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，坚守初心之要，负起勇担使命之责，夯实忠诚履职之本。
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