驻马店市2014年民主评议基层站所工作实施方案

驻马店市2014年民主评议基层站所工作实 施 方 案

为加强基层单位政风行风建设，按照《河南省2014年民主评议基层站所工作实施方案》（豫纠组〔2014〕15号）和《2014年驻马店市民主评议政风行风工作实施意见》（驻纠组〔2014〕4号）的工作部署，市政府纠风办决定继续开展民主评议基层站所工作，制定以下实施方案：

一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，紧密结合党的群众路线教育实践活动，以转变作风为重点，以群众满意为标准，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、城市社区群众的监督作用，推动部门、行业基层一线执法和服务单位不断加强作风建设，提高服务水平，为实现驻马店富民强市、加快崛起创造更加优良的发展环境。

二、评议对象
按照省政府纠风办的要求，结合我市实际，确定全市26个政府部门和27个公共服务行业设在县（区）、乡（镇、街道）直接面向企业或群众的基层站所和窗口单位为评议对象（具体名单见附表）。

三、评议内容
（一）落实承诺情况。是否按照“向社会承诺、让人民满意”公开承诺活动的要求，坚决落实本系统公开承诺内容，做到有诺必践、违诺必纠。
（二）依法办事情况。是否做到依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题。
（三）服务质量情况。是否做到服务态度端正，文明用语规范、工作认真负责；无门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

（四）服务环境情况。是否做到服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，是否存在脏、乱、差现象；创建“群众满意基层站所”氛围是否浓厚。

（五）作风建设情况。是否认真贯彻落实中央八项规定，省委、省政府20条意见和市委、市政府若干意见，认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守；坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

（六）信息公开情况。是否认真履行公开责任，实行政（事）务公开；在政策法规、办事流程、收费标准、办结时限等方面做到应公开尽公开。

（七）制度建设情况。是否做到内部管理和监督制度完善并落实到位，纠风工作责任制得到落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制建立健全。

四、评议方法
民主评议基层站所工作按照“统一组织、分级实施”的方法进行。市政府纠风办制定全市基层站所评议工作实施方案，指导全市评议工作；各县（区）政府纠风办具体组织实施基层站所评议工作。评议分以下三个阶段进行：

（一）动员部署（9月1日－9月20日）
市政府纠风办制定实施方案，安排全市评议工作；市直各主管部门、行业在系统内部署“创建群众满意基层站所”活动，制定创建方案，培育一批“群众满意示范站所”；各县（区）政府纠风办建立组织机构，选聘评议代表，培训评议人员，公布评议对象、评议内容和评议方法；各参评站所按照工作要求，根据工作职责，制定具体创建方案。

（二）组织实施（9月21日－10月31日）

1、查找问题。参评站所采取多种形式广泛征集社会各界，特别是服务管理对象的意见建议，对照评议内容和部门行业考核标准，认真开展自查自纠。

2、公开评议。县（区）政府纠风办组织评议代表对参评站所的政风行风建设情况进行“面对面评议”，参评站所负责人要从履行职责、队伍管理、便民服务、廉洁自律等方面向评议代表报告政风行风建设情况。

3、整改问题。参评单位对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况。针对评议中发现的普遍性问题，各地纠风部门要向被评议单位的主管部门提出整改建议并监督落实。

4、民主测评。县（区）政府纠风办组织对参评站所进行满意度测评和统计，参与测评人员主要为人大代表、政协委员、纠风监督员、企业代表、普通群众、乡（镇、街道）党委、政府工作人员代表、村（居）委会工作人员代表等，其中企业代表、普通群众和纠风监督员应占总人数70%以上，并要以被评议单位的服务管理对象为主。测评时，要设立固定测评点，科学确定参与测评人员，全程录像（录像资料保存一年以上），并邀请新闻媒体到场监督。市政府纠风办将对测评过程进行督导检查，确保民主测评的公开、公平、公正。

（三）考核总结（11月1日－11月30日）
市、县两级纠风办对参评基层站所进行综合考核（避免出现排序并列情况），综合考核分为日常考核（查找问题、“面对面评议”、问题整改）和问卷测评两部分，日常考核成绩占综合满意度的30%，问卷测评成绩占综合满意度的70%。参评站所年度内发生重大违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议工作的，视情况予以扣分，取消“群众满意基层站所”评选资格。考核结果（包括各基层站所的问卷测评、综合考核成绩及所在县、区排序）于11月28日前报送市政府纠风办。

省、市政府纠风办按照综合考核结果，结合主管部门、行业的意见，分别评选出2014年度省级、市级“群众满意的基层站所”予以表彰；同时根据考核成绩确定一批落后站所予以通报批评。市直各参评部门、行业对基层站所评议工作进行总结，制定整改目标和措施，于12月5日前报送市政府纠风办。

五、结果运用
各级政府纠风办要将评议结果及时向社会公开，向基层站所的主管部门和本级政府通报情况，并将评议结果作为被评议单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优的一项重要指标和条件，计入其主管部门和行业政风行风评议的综合成绩。

对连续两年以上群众满意度高、评议名次靠前的基层站所，建议主管部门或所在县、乡将评议结果作为其主要负责人评先晋级的一项重要依据，并进行适当的精神鼓励或物质奖励。对因工作不力造成群众满意度低、问题多发的基层站所，建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。对连续两年被确定为落后单位通报批评的，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。

六、工作要求
（一）加强组织领导。各主管部门、行业要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强对本系统基层站所评议工作的指导、监督和检查，结合上年度评议结果，总结经验，表彰先进，要着力创建一批示范站所，在全系统推广，促进整体提升。各级政府纠风办要认真组织评议的测评与考核工作，充分发挥乡（镇）纠风工作组和村级纠风监督员的作用，共同组织开展好评议工作。

（二）明确责任分工。各参评部门和行业要在全系统部署创建和评议工作，要求基层站所或窗口单位进一步改进作风、提升服务。市政府纠风办要结合实际，抓好组织协调和监督检查。县（区）政府纠风办要抓好组织实施，特别是要督促参评站所搞好创建和整改。各级政府纠风办要对评议结果进行汇总分析，及时向同级政府和上级纠风部门报告评议工作情况。 

（三）加强监督检查。各级政府纠风办要加强对评议工作的日常督导检查，有计划地组织评议代表进行明察暗访，了解基层站所存在的问题、整改效果和为群众做实事做好事情况，引导各基层站所将创建和评议工作的重点放在平时。评议中既要激励先进典型，也要对突出问题进行曝光。

（四）严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁工作人员接受参评单位的礼物和宴请，向参评单位及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响评议结果，对违反评议纪律的，要依法依纪严肃处理；严禁评议代表利用工作之便向被评议单位谋取不正当利益，对违反评议纪律的，取消评议代表资格并通报其所在单位；严禁参评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。
附件：2014年参评基层站所名单一览表

2014年参评基层站所名单一览表

一、 政府部门

 

二、公共服务行业

 

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