到2020年，扶持10万创业大军，带动100万人就业创业
市政府办公室近日出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》（以下简称《实施意见》），从健全创业服务体系、完善创业政策体系、建立创业保障体系等方面，提出一系列“真金白银”的举措，全面激发农民工返乡创业热情。
农民工创业格局多层次、多样化
近年来，我市经济社会快速发展，为农村劳动力本地就业和农民工返乡创业创造了机会。据市人社局统计，自2011年以来，全市农民工累计返乡人数近60万人，其中返乡创业近8万人，带动就业创业近20万人。
《实施意见》提出，到2020年，我市将基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，力争扶持农民工返乡创业10万人，带动就业100万人左右。创建一批农民工返乡创业示范县，重点实施一批农民工返乡创业示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。
同时，支持新型农业经营主体发展，引导一二三产业融合发展，依托产业集聚园区推动农村电子商务发展，引导农民企业家回驻发展，通过招商引资和扶贫攻坚工作，带动农民工返乡创业。
健全创业服务体系，开辟绿色通道
调查显示，我市很多返乡农民工有创业的资金和意愿，由于缺乏相关指导，找不到好的投资项目，降低了创业活跃度和成功率。从返乡农民工自身来看，多数人还存在经营管理能力、市场分析判断能力和抗风险能力不强等问题，对返乡农民工的创业培训急需加强。
对此，《实施意见》提出，到2020年，我市各县区都要设立农民工返乡创业综合公共服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。开展创业指导服务。到2020年，每年开展返乡农民工创业培训和创业辅导4000人，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的返乡农民工都能参加一次创业培训。
完善创业政策体系，“真金白银”支持返乡创业
针对目前返乡农民工家庭资产积累较少、资金有限的问题，《实施意见》从财政政策激励、定向减税和普遍性降费、提供创业场地支持、加大金融支持力度等方面，提出了一系列举措。
为支持农民工返乡创业，我市设立农民工返乡创业投资基金。市财政每年投入1000万元创业基金，适用于农民工返乡创业项目扶持。在相应政策执行时间范围内，修理修配劳务月销售额不超过3万元（按季纳税9万元），销售服务、无形资产月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，可免征增值税；对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税；农民工返乡创办的实体在创业孵化园内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元。
对返乡创业农民工个人，给予最高不超过10万元的创业担保贷款；对合伙经营或组织起来就业的经营组织和公司+农户及农业合作社，按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款；对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款。到2020年，力争每年发放农民工创业担保贷款4亿元。
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