2014年驻马店市民主评议政风行风工作
实 施 意 见
为进一步巩固政风行风建设成果，营造良好经济社会发展环境，按照《河南省纠正行业不正之风领导小组关于印发2014年河南省民主评议政风行风工作实施意见的通知》（豫纠组〔2014〕14号）要求，结合我市实际，市纠正行业不正之风领导小组决定继续在全市开展民主评议政风行风活动，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，认真落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的纠风工作原则和“转职能、转方式、转作风”的工作要求，坚持面向基层、面向群众、面向参评单位，充分发挥评议代表和人民群众的积极性、主动性，深入开展形式多样的民主评议活动，狠抓基层打基础，聚焦“四风”查作风，切实解决服务群众、服务基层、服务发展中存在的突出问题，为实现富民强市、加快崛起提供作风纪律保障。
二、评议对象
确定全市48个政府部门（含其它机构）和32个公共服务行业为评议对象。各县区可根据本地机构设置情况和评议活动需要，将与群众生产生活关系密切的部门或行业纳入评议范围。（参评部门和行业名单见附件）
三、评议内容
1、整改问题情况。重点评议落实中央八项规定，省委、省政府20条意见和市委、市政府若干意见情况；纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风情况；解决基层和人民群众反映强烈的突出问题情况。
2、正确履职情况。重点评议政府部门简政放权、公正执法、文明执法情况，是否存在乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题；公共服务行业依法经营、诚信服务情况，是否存在违反职业道德、违背服务承诺等问题。
3、勤政廉政情况。重点评议政府部门和公共服务行业履职尽责、勤政为民、遵章守纪情况，是否存在不作为、乱作为、慢作为等问题；执行党风廉政建设各项规定情况，是否存在吃拿卡要、徇私舞弊、以权谋私等问题。
4、优质服务情况。重点评议政府部门和公共服务行业转变工作作风、服务基层和群众情况，是否存在脱离基层、脱离群众、作风粗暴、态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。
5、政（事）务公开情况。重点评议政府部门是否按规定公示“权力清单”，公共服务行业是否按规定公示服务规程，并对服务承诺、工作职责、办事流程、收费项目、收费标准、收费依据等事项进行公开，主动接受社会监督。
四、创建活动
各参评单位要紧密结合党的群众路线教育实践活动，以“走群众路线，让人民评议”为主题，积极开展形式多样的创建活动。
（一）开展“走基层、听民意，察民情、办实事”活动。各参评单位要结合群众路线教育实践活动，组织党员干部到农村、社区和基层单位进行座谈调研，广泛征求意见建议，认真开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，切实加以整改解决，着力为基层和群众办实事、做好事。市政府纠风办将适时组织暗访督查，并通报有关情况。各参评单位将活动总结材料于2014年11月30日前报市政府纠风办。
（二）开展承诺践诺活动。各参评单位要积极开展承诺践诺活动，政府部门结合“三定”方案中的工作职能，公共服务行业按照确定的服务规程，都要向社会做出承诺，并通过多种方式进行公开。逐步建立“权力清单”制度，依法公开权力运行流程，通过“晒”职能、“晒”权力、“晒”程序，加强对权力运行的监督和制约。市直参评部门和行业要对本系统承诺情况、“权力清单”和服务规程落实情况进行监督检查、跟踪问效，确保承诺事项得到有效落实，确保权力公开透明规范运行，确保服务能力和水平得到提升。
（三）开展群众满意的重点科室（岗位）和基层站所创建活动。各参评单位要继续把机关科室（岗位）和基层站所作为行风建设的重点，积极开展群众满意的重点科室（岗位）和基层站所创建活动，加强组织领导，科学制定方案，明确创建标准，严格督导考核，通过开展创建活动，进一步提升机关科室（岗位）和基层站所政风行风建设水平。市纠风领导小组将表彰一批群众满意的重点科室（岗位）和基层站所，并通报一批成绩落后的科室（岗位）和基层站所。（重点科室〈岗位〉和基层站所评议方案另行下发）
五、评议方法
评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，开门评议、群众参与的方法进行，本次评议周期为1年。
（一）明查暗访。纠风部门要将暗访检查作为加强作风建设的有力抓手，坚持“突击检查为主、定期检查为辅”的原则，经常性的组织开展明查暗访活动。省政府纠风办将采取异地检查的方法，年内组织1-2次全省性的暗访检查活动；市、县纠风部门也要穿插组织常态化、多批次、全方位的暗访检查活动。暗访检查活动要以市、县参评部门和行业的机关、站所、窗口单位为重点，统一评分标准，量化考核内容。各县区纠风办要将暗访检查的有关数据和原始记录及时报送市政府纠风办，作为综合考核的重要依据。对暗访检查中发现的好典型、好经验、好做法予以通报表扬；对问题严重的单位督促整改，并通报批评；对整改不及时、落实不到位的，按照《党风廉政建设责任制》相关规定，进行约谈、问责。
（二）日常评议。各县区政府纠风办在人大代表、政协委员、党员代表、党政机关工作人员、农民、城市居民、企业负责人或个体工商户、媒体代表、专家学者等多个层面中选取200-300名代表，组建全市评议代表数据库，建立健全群众参与、群众监督、群众评判的评议工作制度。纠风部门要做好本级评议代表的选聘和培训工作，提升评议代表履职能力，切实发挥评议代表联系群众、宣传政策、发扬民主、发现问题、实施监督的作用。各县区政府纠风办要于7月10日前完成评议代表的选聘和培训工作，将评议代表相关资料和培训情况报送市政府纠风办，市政府纠风办汇总后报省政府纠风办。省政府纠风办将建立全省评议代表数据库，并利用短信平台与评议代表联系互动，不定期组织开展对各级参评部门、行业的暗访检查活动，检查情况通过手机短信或网络及时反馈省政府纠风办，省政府纠风办汇总后进行通报，以形成高效的评议代表日常监督工作机制。市政府纠风办也将于11月底前组织全市评议代表进行网上满意度测评，测评结果计入各参评单位综合成绩。
（三）面对面评议。市、县区政府纠风办将于11月底前组织开展政风行风面对面评议活动，评议主要采取参评单位负责人面对镜头述行风、评议代表现场提问考行风、评议代表现场填表评行风的方式，评议结果计入各参评单位综合成绩。
（四）群众满意度测评。省政府纠风办于11月底前开通网上评议平台，采用“手机短信+网络测评”方式，在全省范围随机选取200万个手机用户，向其发送含密码的短信，邀请登陆评议网站，对各参评部门和行业进行满意度测评。
（五）“政风行风热线”和“网络问政”办理。要充分发挥“政风行风热线”和“网络问政”办理宣传政策、沟通交流、答疑解惑、及时解决群众反映问题的作用，进一步强化监督效果，着力解决群众反映强烈的突出问题。各参评单位主要领导“政风行风热线”上线情况、解决问题情况和“网络问政”信息报送情况、留言办理情况，将作为评分依据计入各参评单位综合成绩。
各县区政府纠风办在完成全市规定评议项目基础上，可结合本地实际开展形式多样的评议活动，评议结果可计入本级参评单位综合成绩。
六、综合考核
市政府纠风办于年底进行百分制综合考核。其中，暗访检查情况占综合考核成绩的20%、群众满意度测评情况占20%、评议代表日常评议和测评情况占20%、面对面评议情况占10%、重点科室（岗位）评议情况占10%、基层站所评议情况占10%、“政风行风热线”办理情况占5%、“网络问政”办理情况占5%。各县区可结合实际情况适当调整。
七、结果运用
今年的民主评议政风行风综合考核结果将作为参评单位党风廉政建设和纠风工作责任制落实情况、政风行风建设先进单位评选、参评单位及其领导班子工作绩效等方面的重要考核依据。同时，将考核结果抄送市文明办，作为评选文明单位的重要指标。根据综合考核情况，对政风行风建设先进单位予以通报表彰;对后三名的政府部门和后两名的公共服务行业予以通报批评；连续两次位列后三名的政府部门和后两名的公共服务行业，对其主要领导诫勉谈话。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各县区政府要高度重视民主评议政风行风工作，把评议工作纳入党风廉政建设工作总体部署，切实抓紧抓好，抓出成效。各参评部门和行业要制定切实可行的实施方案，周密安排，精心组织，做到评议工作与业务工作同安排、同部署、同检查。纠风部门要把评议工作作为抓好党风廉政建设的有效载体，认真分析研究，明确工作任务，解决突出问题，层层抓好落实，确保评议工作顺利进行。
（二）明确工作责任。各参评部门和行业要按照评议工作要求，认真组织开展系统内部评议工作，市直单位和行业主管部门要发挥示范带头作用，带动全系统共同抓好政风行风建设。纠风部门要科学谋划、统筹协调，切实搞好监督检查、民主测评、综合考核等工作，形成上下联动、齐抓共管的评议工作机制。各派驻纪检组和监察室要认真履行职责，加强对驻在部门的监督指导，推进评议工作扎实有效开展。
（三）严格评议纪律。各参评部门和行业、纠风部门和评议代表都要严格遵守评议工作纪律，坚持公开、公平、公正的原则，按照程序规范、过程透明、结果公开的要求开展评议活动，客观公正、实事求是地评价参评单位政风行风建设情况。要始终把严守纪律作为搞好评议工作的重要保障，对于违反工作纪律的行为，一经查实，将按照有关规定，进行严肃责任追究。
附：驻马店市 2014年民主评议政风行风参评部门和行业名单
驻马店市2014年民主评议政风行风
参评部门和行业名单
政府部门及其它机构（48个）
发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化新闻出版、广电、卫生、人口计生、审计、国有资产管理、地税、工商、质监、体育、统计、食品药品监管、旅游、粮食、安全生产监管、机关事务管理、供销、盐业、畜牧、农机、住房管理中心、国税、烟草、人民银行、银监、规划、信访、残联、人防办、气象、行政服务中心。
公共服务行业（32个）
电力、邮政、铁路、移动、联通、电信、广播电视台、疾病预防控制中心、中石油、中石化、中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、农发行、邮政储蓄银行、农村信用合作社、驻马店银行、中国人寿保险、泰康人寿保险、新华人寿保险、太平洋人寿保险、平安人寿保险、人保财产保险、中华财产保险、中国人寿财产保险、太平洋财产保险、平安财产保险、豫南燃气、汇津水务、有线电视、国电热电公司（供暖）。
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