《2016年驻马店市中心城区重点项目征地拆迁工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年4月14日
2016年驻马店市中心城区重点项目征地拆迁工作
实 施 方 案
为加快推进市中心城区重点项目征地拆迁工作，确保市中心城区重点项目顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届五中全会和中央、省委经济工作会议精神为指导，以推进市中心城区重点城建项目、组团连通工程项目、重大招商引资项目和民生项目落地，加快项目建设进度为主要任务，坚持依法依规、和谐拆迁，先急后缓、交叉推进，先征后拆、拆治并举，统一政策、严格标准的原则，统一组织、分区实施，以区为主、部门配合，集中力量、稳步推进，全面按时完成项目区域内的征地拆迁工作任务，为市中心城区重点项目的顺利实施创造良好环境。
二、工作任务
（一）城市基础设施建设项目
重点是市委、市政府确定的市中心城区七大功能片区项目、2015年以来的市政基础设施续建项目、2016年计划新开工建设的城市基础设施项目。
（二）城市组团连通工程项目。
重点是市委、市政府研究确定的市中心城区段城市道路外延和内联道路连通工程项目。
（三）重大招商引资及工业项目
重点是近年来市、区（管委会）重大招商引资及工业项目。
（四）民生项目
重点是新建和续建的医院、学校、居民安置和“三改”等项目。
三、时间安排
2015年4月15日至2016年8月31日，在规定的时间内全面完成市中心城区重点项目征地拆迁工作任务。具体安排为：
（一）宣传发动阶段（2014年4月15日至4月30日）
分级进行征地拆迁工作动员，进行安排部署。各项目建设指挥部和各区政府（管委会）成立专门机构，广泛开展宣传。组织相关人员在征地拆迁区域张贴公告、方案，设立宣传牌、宣传标语等广泛宣传政策法规。各新闻媒体要及时开设专栏专题进行宣传报道，在征地拆迁区域形成家喻户晓、老幼皆知，人人参与拆迁，户户积极动迁的良好氛围。
（二）征地补偿阶段（2015年5月1日至5月31日）
认真开展征地拆迁手续办理工作，现场摸底调查工作，完成征地拆迁补偿资金预算编制核定，制定切实可行的征地拆迁补偿方案，实施补偿工作。做好征地组卷报批等有关工作。
（三）集中拆迁阶段（2015年6月1日至8月31日）
各区政府（管委会）按照实施方案组织实施征地拆迁工作，按照先拆“违”、后拆迁，边拆“违”、边拆迁的原则，迅速掀起拆迁高潮，确保按时按量完成征地拆迁任务。
（四）考评奖惩阶段（2015年9月1日至9月30日）
市政府根据任务完成情况进行考评验收，按照《2016年驻马店市中心城区重点项目征地拆迁工作考评奖惩试行办法》实施奖惩。考核工作在市中心城区重点项目征地拆迁工作领导小组统一领导下，抽调相关人员组成考核组具体实施。
四、责任分工
市级项目工程按照如下责任分工办理。各区项目工程由各区参照此责任分工自行确定。
（一）办理征地拆迁手续工作
责任部门：市国土资源局、市住建局。
工作职责：1.市国土资源局负责办理征地手续，并出具符合土地利用总体规划的证明材料。
2.市住建局负责协调办理国有土地房屋征收手续。
配合部门：市发改委、市规划局、市财政局。
工作职责：1.市发改委负责提供符合国民经济和社会发展规划的文件，并出具符合国民经济和社会发展规划的证明材料。
2.市规划局负责发放规划定位通知单、规划定位图、建设用地规划许可证、征地拆迁范围图，并出具符合城乡规划和专项规划的证明材料。
3.市财政局负责出具征地拆迁补偿资金到位证明材料。
（二）前期准备工作
1.现场勘界、定位放线工作
责任部门：市国土资源局、市规划局。
配合部门：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会。
工作职责：市国土资源局进行土地勘界，市规划局进行定位放线，各区政府（管委会）配合。
2.现场摸底调查工作
责任部门：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会。
配合部门：市监察局、市财政局、市规划局、市住建局、市国土资源局、市房管中心、市房屋征收办等部门。
工作职责：由各项目开发建设指挥部牵头，市住建局协调相关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、结构、种类、数量及现状进行现场核实。
3.征地拆迁补偿预算编制工作
责任部门：市住建局。
配合部门：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会。
工作职责：市住建局组织编制征地拆迁补偿预算后，由各区政府（管委会）上报市政府审核。
4.核定征地拆迁补偿资金工作
责任部门：市财政局。
配合部门：市监察局、市规划局、市住建局、市国土资源局、市房管中心、市房屋征收办等部门。
工作职责：市财政局组织对各项目的征地拆迁补偿资金预算报告进行核定、拨付。
5.制定征地拆迁补偿方案工作
责任部门：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会。
配合部门：市监察局、市财政局、市规划局、市住建局、市国土资源局、市房管中心、市征收办等部门。
工作职责：各区政府（管委会）拟定各项目征地拆迁补偿方案，报市政府组织论证后批准实施。
（三）征地拆迁实施工作
责任部门：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会。
工作职责：具体负责组织实施本区域内的征地拆迁补偿工作，按照规定的时限和要求完成征地拆迁补偿工作任务，并负责做好信访维稳工作。
配合部门及工作职责：
1.市国土资源局负责集体土地的征收及地面附属物的拆迁与补偿工作中相关法律、法规和政策的宣传、解释工作。
2.市住建局负责对国有土地上房屋征收与补偿工作进行协调、监督和指导。
3.市规划局负责对房屋征收范围内未登记建筑的调查、认证和处理。
4.市财政局负责对征地拆迁补偿资金的使用实施监督指导。
5.市监察局负责对参与征地拆迁补偿工作的政府有关部门及其工作人员的监察。
6.市信访局负责妥善处理征地拆迁信访问题。
7.市住房管理中心负责对房屋产权证的鉴别及拆迁后的产权证件的注销工作。
8.市公安局负责征地拆迁过程中发生的治安案件的处理，切实维护好征拆秩序，并负责做好房屋征收范围内人员的户籍迁移工作。
9.市政府法制办负责征地拆迁工作中相关法律、法规和政策的审核把关和宣传、解释工作，负责征地拆迁工作中出现的各类行政复议案件。
10.市房屋征收办公室负责做好国有土地上房屋征收工作中相关法律、法规和政策的宣传、解释工作。
其他相关部门和单位按照各自职责配合做好征地拆迁工作。
五、工作要求
（一）加大征地拆迁力度。各区要高度重视，加强领导，强化主体责任，围绕目标任务，集中力量、形成合力、创新工作方法，提高工作效率，迅速掀起重点项目征地拆迁工作高潮，按照明确的完成时限推进征地拆迁工作。坚持拆治并举，治违先行，以拆违促拆迁。对个别钉子户、难缠户要查清情况，分类别依法强制拆迁；同时要注重营造强大舆论宣传声势，确保按时完成征地拆迁工作任务。
（二）加强协调要素保障。各相关部门和单位牢固树立全局观念，围绕既定目标，立足各自职责，全力以赴推进重点项目征地拆迁工作。对受土地、规划、资金等方面因素影响的项目，“四区”和市直相关部门要加强沟通，切实做好项目前期规划、土地报批、土地指标争取、资金筹措拨付、群众安置点建设等工作，确保未实施项目早日开工。
（三）严格执行政策标准。征地拆迁安置工作政策性很强，各级各部门一定要严格执行上级政策，按照“公开、公平、公正”的原则，做到实事求是，阳光操作。政策执行要严，统一征地拆迁补偿标准，不得擅自提高或降低标准，不能出现同一个项目、同一个乡办或同一个村出现不同标准，决不允许乱开政策口子制造矛盾，给工作带来不必要的麻烦。严格按照规划的征地拆迁范围实施，征地拆迁档案资料要完整、清楚。市直有关职能部门要加强对各区制定的项目拆迁补偿安置方案的审核，确保市中心城区重点建设项目拆迁补偿安置政策一致、标准统一。
（四）严格征拆工作程序。严格程序、规范运作，认真履行告知、确认、听证、公告等程序，坚持依法依规拆迁。在征地拆迁过程中，坚持以人为本，畅通被拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道。对项目征收补偿方案要充分进行论证,征求公众意见,并对房屋征收进行社会稳定风险评估,依据法律、法规作出房屋征收决定,向社会公布，切实维护群众利益。加强沟通、宣传、引导，做到以理服人、以情感人，务求自愿拆迁、主动拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝方法简单粗暴、违法违规强制拆迁。
（五）提升征拆工作能力。各级各部门要加强对党员干部的培训学习，切实提高其工作能力和水平。工作人员要做到熟悉政策标准、掌握科学方法，确保在征地拆迁工作中依法行政、按程序操作；广大党员干部要深入基层，调查研究，切实做好摸底工作；要充分调动项目所在地单位和党员干部的积极性，切实发挥其模范带头作用，认真搞好征地拆迁安置工作；要认真搞好宣传工作，吃透精神、讲明政策、规范运作，确保征地拆迁安置工作落实到位。
（六）加大督导问责力度。为充分调动各方面的积极性，确保拆迁工作有力、有序、有效进行，市政府督查室要联合市直部门组成督导组加大督导力度，按照明确的重点项目征地拆迁任务完成时限和考核奖惩办法，强化督查和考评力度，加强组织协调，增强督查频率，注重工作效果，深入征地拆迁现场实地督促检查，定期对各区工作任务完成情况、项目拆迁工作进展情况进行通报，切实督促各区在规定时间内完成征地拆迁任务。
附件：1.2016年驿城区重点项目征地拆迁任务分配表
2.2016年市城乡一体化示范区重点项目征地拆迁任务
分配表
3.2016年经济开发区重点项目征地拆迁任务分配表
4.2016年市产业集聚区重点项目征地拆迁任务分配表
