近年来，驻马店市确山县坚持以落实返乡创业政策为重点，创业环境不断改善，初步形成了关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势。2019年6月，确山县政府被省政府评为“河南省农民工返乡创业工作先进单位”；2020年3月，被评为“河南省农民工返乡创业示范县”。为持续推进确山县返乡创业工作，进一步优化确山县营商环境，2021年以来，在县人社部门的努力下，返乡创业工作态势喜人，全县登记有创业意愿返乡农民工人4031人，实现成功创业2710人，带动就业8730人。
政府引导 鼓励返乡创业
县政府坚持把大力发展“返乡经济”作为助农增收致富、壮大区域经济、转变发展方式的有力支点。从加强组织领导入手，成立了以县长为组长，常务副县长为副组长的就业创业工作领导小组，按照“壮大主体大兴创业、培育能人带动创业、拓宽领域引导创业、加强培训提升创业、完善政策激励创业、优化服务促进创业”的工作思路，加强统筹谋划，健全体质机制，整合创业资源，落实扶持政策，优化创业环境，统筹协调指导全县农民工工作，各镇（街道）就业和社会保障所具体负责本乡镇的农民工返乡创业工作；通过上下联动，及时摸清具有发展潜力的返乡投资群体，第一时间内掌握在外能人的投资意向和发展信息，通过采取送资金、送政策、送信息、送技术、送岗位、落实优惠政策等服务活动，广泛引导鼓励返乡农民工返乡创业。同时全县202个行政村通过开发公益性岗位每村配备一名专职协管员，形成了市、县、乡、村四级就业和社会保障服务体系，从而实现公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进返乡创业工作。
落实政策 扶持返乡创业
县政府先后印发了《确山县加快推进大众创业万众创新的实施意见》、《确山县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《确山县人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见》、《确山县引进高层次人才、急需短缺人才及创新创业团队实施办法（试行）》等文件，从降低返乡创业门槛、加大返乡创业资金投入、加大返乡创业金融支持力度、拓宽返乡创业融资渠道和搭建返乡创业平台等方面着手，进一步对农民工返乡创业给予帮扶，同时，加大政策宣传力度，通过印制《河南省农民工返乡创业扶持政策》等宣传材料，依托乡、村基层服务平台，2021年以来，直接面向乡镇（村）、社区发放宣传资料累计10000余份，解答各类政策咨询1560人次，全面激发农民工等人员返乡下乡创业激情。
强化培训 助推返乡创业
确山县人社局坚持把提升返乡创业人员能力素质作为解决就业问题，增强返乡创业人员发展后劲的重要手段。统筹发挥就业培训中心、职教中心和社会职业培训机构等培训资源的作用，大力开展创业培训，提升回乡农民工创业能力。2021开展创业培训502人次，返乡农民工创业辅导1594人。开展各类技能培训9549人。让返乡创业人员掌握一技之长，有效提高了广大返乡创业人员的能力水平。
树立典型 激励返乡创业
为了给返乡创业人员提供合适的创业项目和信息，减少创业的盲目性，确山县宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型。2018年以来，连续三年召开返乡下乡创业表彰大会。第四届返乡下乡表彰大会正在积极筹备中，对全县返乡下乡创业示范乡镇、示范园、扶贫基地、创业之星、优秀农民工进行隆重表彰，农民工返乡创业表彰大会累计发放奖励资金105万元，极大激发了能人志士的返乡创业激情，通过对示范创业人员的表彰，涌现出了一批创业带动贫困劳动力就业的优秀企业。这些企业为当地贫困劳动力提供了容量较大、门槛较低的就业渠道。2019年1月，确山提琴产业园被评为“河南省农民工返乡创业示范园区”、确山县明天种植专业合作社被评为“河南省农民工返乡下乡创业示范项目”；2020年3月，确山县鑫地莲藕种植农民专业合作社被评为“河南省农民工返乡下乡创业示范项目”、确山县新美润种植专业合作社被评为“河南省返乡创业助力脱贫攻坚优秀示范项目”。8月6日，住房城乡建设部人事司二级巡视员带领全国农民工工作第三督察组来我县进行督察，通过现场参观农民工返乡创业典型企业河南昊韵集团有限公司和竹沟镇四棵树村的新美润种植专业合作社，对确山县企业能够让群众在家门口就业，扩宽收入渠道，增加农民收入等做法给予了充分肯定。2021年7月，确山县小提琴龙头企业河南昊韵乐器有限公司被认定为“县级创业孵化基地”。
强化舆论宣传 优化返乡农民工创业服务
通过采取群众喜闻乐见形式，加大力度宣传和凝聚“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”的共识，吸引更多的外出务工人员回乡创业；宣传成功创业的典型，制作创业典型宣传画册，拍摄创业宣传片，大力宣传创业带动就业事迹，把“一人创业致富一方”的示范效应叫响，引发更多的创业行为。
县人社局将进一步优化返乡农民工创业服务。从推进经济社会持续健康发展的高度，进一步转变职能，优化服务。不断拓宽培训范围，对参加培训的返乡农民要给予创业技能培训、创业能力强化、自身素质提高和创业咨询及信息服务，帮助他们熟悉有关政策法规，掌握经营管理知识，提高创业能力、就业能力和职业转换能力，提高他们的创业成功率。
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