把弘扬孝善文化与人民调解工作一体化推进——平舆县万金店镇土店村创新基层社会治理工作侧记

 

全媒体记者 朱剑锋 通讯员 刘舸

近日，在平舆县万金店镇土店村的村委大院里，300多位老人聚在一起，沐浴着暖阳，听演讲、看演出，并纷纷享受着义诊、理发等暖心服务。中午时分，“孝老宴”开场，吃着热腾腾刚出锅的手工饺子，喜乐与幸福洋溢在每一位老人的脸上。这是土店村今年举办的第二场向全村老人献爱心活动，也是该村自2022年5月正式启动这项活动以来，连续举办的第43场。

两年来，土店村以创新基层社会治理为主线，把弘扬孝善文化与深化人民调解工作一体谋划推进，以文化人、培根铸魂，顺势而为、向善而治，让这个地处豫东南平原上的普通村落，如春风化雨般展现出崭新气象，发生着深刻改变。

2023年9月，土店村村民调解委员会获得全国模范调解委员会殊荣。今年1月，驻马店市坚持和发展新时代枫桥经验、深化“三零”创建工作会议召开。会上，土店村党支部书记李新立作典型发言。土店村的做法，为创新基层社会治理提供了新鲜经验，为发扬新时代枫桥经验拓宽了实践路径。

当家人的心事

土店村有6个自然村，10个村民组，4175人。现年51岁的李新立，当村党支部书记也已十余年。他坦言：“过去，我大部分精力都耗在调解矛盾纠纷、解决上访问题上了。”如果说，过去曾让这位村支书分心的，是处理不完的“官司”，更让他忧心的，是村里那些上了年纪、疾病缠身的老人。一些老人或因儿女不在身边缺乏照料，或因晚辈不孝弃而不管，晚景凄凉!三年前，村里一位老人在镇上摆摊卖菜时突然晕倒，被路人送到了镇卫生院。老人的儿子儿媳闻讯赶来，却因不愿承担医疗费，竟然拒绝治疗，把老人拉回了家中。没过一个月，老人就死了!

为什么一些年轻人对患上大病的老人竟不管不顾?为什么婆媳不和、兄弟不睦的现象屡屡发生?为什么乡亲邻里之间常为鸡毛蒜皮的小事儿起摩擦?为什么一些纠纷调处后，当事双方却仍心存芥蒂，甚至矛盾升级?为什么开展环境治理后，不少农户的房前屋后不几天就又变回原样，污水横流、垃圾遍地?作为土店村的当家人，李新立过去常想，这些问题要是不从根本上解决，群众咋会有获得感、幸福感、安全感?又咋能把大伙儿的心气儿鼓起来，共同推进乡村振兴?

谋篇布局：一条主线、两大载体、八项措施

通过深入学习领会习近平总书记关于乡镇工作“三结合”等重要讲话重要论述，并几次赴省内践行新时代枫桥经验先进村参观学习，李新立深刻认识到，要破解村里长期存在的各种矛盾和问题，就必须坚持一切为了群众、一切依靠群众，着力提高党员干部为群众办实事、谋福祉的本领和破解难题的能力水平，推动实现“良法善治”。在他的谋划、推动下，村党支部、村委会最终达成共识：以创新基层社会治理为主线，把大力弘扬孝善文化、探索开展孝善文化活动和发展新时代枫桥经验、深化人民调解工作作为两大载体，为加快推进乡村全面振兴打开突破口，激发新活力。

2021年3月，以两委换届为契机，村党支部首先按照较高标准对村人民调解委员会、组民调小组成员进行了精心选配，全村调解员总数达到43人。同时，把村里近年涌现出的13名各级道德模范、文明标兵聘为特约调解员，组成10支家事纠纷调解小分队，并选聘46名法律明白人。

2022年4月，村里正式成立了孝善文化建设领导小组，组长由李新立书记担任;成立村孝善文化协会，以村孝善文化协会为平台，组建起“普法宣传”“环境整治”“健康使者”“扶贫帮困”和“孝老爱亲”“广场舞”“文艺演出”等7支、123人参加的志愿者队伍。

为加强开展孝善文化活动、深化人民调解工作的骨干力量，村党支部又在全村范围内聘请21名老党员、退休老教师、老干部、老职工和现任村干部、村医、种植(养殖)专业合作社负责人等，兼任特约调解员，以及政策法规、文明礼仪、孝善文化、社会伦理、农业适用技术、卫生健康知识等方面的报告员，使全村参与创新社会治理的干部群众总数多达220余人。

在此基础上，围绕“一条主线”“两大载体”，具体制定了以下八项措施：举办向全村老人献爱心活动。定于每月1日、15日两次举办“孝老宴”，请全村所有65岁以上留守老人聚餐，同时举办文艺演出，开展义诊、理发等活动。为全村老人庆生。将全村所有65岁以上留守老人的生日全部登记造册，在每位老人生日当天，由村干部、志愿者登门送去生日蛋糕，表达美好祝福。

开设孝善文化大讲堂。以村文化大舞台、文化活动室为主阵地，以开展向全村老人献爱心活动为契机，重点围绕“孝、善、德、礼、睦”等五大主题，举办报告会;围绕群众应知应会知识，有计划地开展培训。

鼓励年轻人尽心服侍家中老人。晚辈们为老人洗脚洗澡、洗衣做饭、看病就医的具体情形，由专人负责收集、记录，对表现好的每月进行一次公开表扬，并作为评选年度“好媳妇”“五好家庭”的主要依据。开展“道德模范家庭”“遵纪守法模范家庭”“文明家庭”等年度系列评选活动。评选严格按照公开、公平、公议的原则和程序进行，确保评选结果人人信服，让每个当选家庭受尊重、享荣光。

开展各种矛盾纠纷排查化解活动。村专兼职调解员、文化讲解员、法律明白人等，利用不同时机、不同场合，面对面向群众宣讲政策法规、公民道德和孝善文化、社会伦理等知识，进行“以案释法”，并跟进掌握各种问题线索，采取“普法+调解”方式，随时调处化解各种矛盾纠纷。由家事纠纷调解小分队的特约调解员主导开展“现身说法”活动。让这些群众信服的文明标兵、道德模范紧扣“亲情”这条主线，讲述自己的做法、体会，为家事纠纷当事人化解怨气、修复亲情。倡导开展“人人争当孝善调解员”活动。教育群众“当好人、说好话、做好事”，在日常人际交往中积极主动调纠纷、解心结，协调处理好身边各种矛盾纠纷。

文明和谐的新风越“吹”越浓

土店村开展孝善文化活动之初并不顺利，不少群众怀疑村干部们是在“作秀”，是为了“捞好处”。第一次举办向全村老人献爱心活动的那天上午，村干部通过广播一遍遍发通知，请全村65岁以上的留守老人来村委吃“孝老宴”，临近中午才陆续到了几位。李新立只得带着村干部、孝善协会骨干人员和调解员们，分头挨家挨户邀请，结果总共只到了20位老人。第二场向全村老人献爱心活动组织策划了孝善文化报告会、吃“孝老宴”、让晚辈现场为自家老人洗脚等三个活动环节。结果，听报告会的寥寥无几，来吃“孝老宴”的老人也不过30多人，主动为老人洗脚的才3个人!

随着各项活动坚持不懈、一以贯之地开展，全村男女老少越来越认可，理解配合、主动参与的积极性也越来越高。目前不仅全村65岁以上留守老人都算着日子主动参加，还吸引不少来自县城和周边乡村的老人。大家一起毫无违和地听孝善文化报告、看文艺演出，享受义诊、理发等服务，老人总数稳定保持在300人以上。

一枝一叶总关情。以每月1日、15日定期集中举办向全村老人献爱心活动为牵引，土店村围绕推进实施弘扬孝善文化、深化人民调解工作等两大载体的各项活动，也都开展了起来。村“人民调解”“孝善文化”等两支队伍纷纷行动，同频共振、同题共答，真情解决群众各种急难愁盼问题、着力化解各种矛盾纠纷，推动全体村民素质不断提升、精神面貌焕然一新，文明和谐的新风越“吹”越浓……

村民王小银深有感触地说：“村里开展恁些个活动，说到底还不是为咱土店好、为大伙儿好?!”为在环境整治中尽心出力，现年71岁的她不仅自觉维护好自家周边环境卫生，看到哪儿有垃圾落地，她都带头清理，对尚未养成良好卫生习惯的乡邻常常善意提醒。村里每次集中举办向老人献爱心活动，她也总是早早到场，到食堂洗菜、打杂，和其他义工一起打扫卫生。

像王小银大娘这样愿意无私奉献的老人有很多。如，年近七旬的老理发师王高潮，在每次集中举办向老人献爱心活动时，一次不漏地从自己的理发店赶来，为老人们义务理发，一站就是大半天。72岁的老党员王德富有一手好厨艺，给乡邻红白喜事当大厨是他的“主业”。自村里每月两次举办“孝老宴”以来，他宁肯放弃挣钱的机会，也要来充当“孝老宴”的掌勺人，在灶台边也是一站就是大半天……

为给老人们献上精彩的节目，村文艺演出志愿者服务队的大姑娘、小媳妇们，纷纷自己出钱购买演出服、道具。表演完节目，她们还都主动到厨房帮忙，洗菜切菜、包饺子，在“孝老宴”现场往来穿梭，把饭菜送到每一位老人的面前。一名村医不仅借助村孝善文化大讲堂为群众开展卫生健康知识专题培训，还针对全村300多名高血压患者、130名糖尿病患者等患者的不同情况，自掏腰包为他们免费发送降压药、降糖药、钙片等。

同时，主动来土店村参加志愿服务活动的各地志愿者、义工协会、文化协会和报告团、义诊队、演出队等，人员越来越多，“规格”越来越高，从本村迅速扩展到周边村镇。为支持土店村向老人献爱心等各种活动持续举办下去，不少爱心人士、爱心单位还纷纷慷慨解囊、奉献爱心。在土店村今年3月15日、4月1日举办的两场活动中，新蔡县尖峰眼科医院的专家义诊团队两次赶来，共为311位老人进行了常规检查，确诊各类眼病患者200多名，并随后为首批13名白内障患者成功施行了手术，让他们得以重见光明。

发扬新时代枫桥经验结出丰硕成果

土店村坚持弘扬孝善文化、深化人民调解工作，为创新基层社会治理作出了有益尝试，不仅润泽、教化了人心，为乡村全面振兴注入了生动的精神内涵，也让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”变成现实，让发扬新时代枫桥经验结出丰硕成果，干群关系和谐、乡亲邻里和睦、社会安定祥和，各项工作扎实推进，呈现出一派欣欣向荣、蓬勃发展的良好局面。

群众的获得感、幸福感、安全感明显增强了。随着群众法治意识、整体素质不断提高，全村已连续两年未发生大的民事纠纷，刑事案件发生率为零，赴县级及以上信访发生率为零。2023年至今，全村仅发生2起矛盾纠纷、1起涉诉民事案件，均得到成功调解处理。

老人们的生活质量、幸福指数升高了。土店村目前已很少出现不愿赡养老人的现象了。前不久，调解员了解到，老人李某某的子女不愿履行赡养义务，就分头约谈了老人的两个子女，请他们观看村里制作的“五好家庭”“好媳妇”“百善孝为先”视频，向他们展示老人存放多年的老照片等，促成老人的两个子女当场签订了赡养协议。

婆媳不和、兄弟不睦等现象不见了，家庭亲情增进了。蹲墙根、嚼舌根、闹口角、惹是非的少了，和谐村风树立起来了。目前，土店村已有受到乡级以上表彰的道德模范家庭、文明家庭、遵纪守法模范家庭等32户;好婆婆、好媳妇、文明标兵等28人。大家还纷纷主动充当义务调解员、文明宣传员，为构建和谐乡村添柴加薪。

对村集体事务漠不关心的少了，关心集体、支持村里工作的多了。一位在外发展成功人士，过去根本不关心村里的事儿。这几年村里发生的可喜变化让他深受感动，当他得知村里每月都要两次举办“孝老宴”，还给每位老人庆生，就主动捐了1万元。一对在广州卖菜的夫妇，得知村里开展“清洁家园，建设美丽乡村”活动，也主动捐了1万元。

“人心齐，泰山移”。过去曾不得不把主要精力用在调解矛盾纠纷、解决上访问题上的村党支部书记李新立和村干部们，如今都能把全部心思用在谋发展上了。有一位企业家，曾计划在万金店镇集中连片流转土地创办一家特色种植加工园。李新立了解到这一情况后，就请那位企业家来土店谈合作。在197户地块相邻农户的积极配合下，村里仅用了十几天时间便为他连片流转了800亩土地。目前，这家特色种植加工园发展良好，不少群众也通过租地、务工、投劳等从中获得收益。

两年来，按照平舆县委、县政府关于强“三园”、拼经济的部署要求，在全村群众的大力支持下，土店村已建成乡级“乡村振兴产业园”、村级“共同富裕加工园”共13个，集体经济得到较快发展、群众收入明显增加;基层党建、文明创建、环境治理、平安建设等各项重点工作均走在全县前列，广大干部群众对加快高质量发展、推进乡村振兴更加充满信心!（编辑 李宗文）

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