全媒体记者 朱剑锋 通讯员 王昆明 刘先莉
根有多深，叶有多旺。远古时期，“挚地”(平舆古称)先民用当地盛产的优质树木，研制出一种有顶盖、供贵族乘坐的车辆“舆”(今太平车)，其以驾驶平稳、造型精美而闻名天下。因这片土地地势平坦，故有“平舆”之名。造车术是中华民族领先世界的历史见证，平舆也由此获得“车舆文化之乡”荣誉称号。
面对构建新发展格局的战略机遇，平舆县创新推进县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园“三园”同构，联农带农纵深打通县、乡、村三级产业体系，在富民强县高质量发展的快车道上阔步前行，以昨日荣耀，续写今日辉煌。
新理念破解发展关键题
去年以来，平舆县委、县政府先后组织县直单位主要负责人、乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记等奔赴浙江、江苏等产业发展强省考察，学习先进地区“活”的思维、“闯”的锐气和“破”的方法，为探索适合本地乡村产业发展打开新理念、新路径。
结合广泛的调查研究，平舆县立足自身发展实际，坚持把县、乡、村贯通起来考虑问题，从习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求中找方法、找思路，从省委提出的“两个确保”“十大战略”中研究具体措施，突出市委提出的“593460”发力方向，聚焦推动“人才回乡、资金回流、项目回归、土地回位”四大乡村发展要素，认真思考加快县域经济发展、推动乡村振兴的现实问题，立足“事有人管、活有人干、产业有基础、市场前景好”四个条件，决定“建‘三园’、强工业”，创造性地提出建设县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园“三园”的发展思路。在持续巩固壮大皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品三大主导产业的基础上，在19个乡镇(街道)高标准建设乡村振兴产业园，并延伸重组224个行政村扶贫厂房和部分农户加工点建设村级共同富裕加工园，探索“三园”同构发展模式，将产业链条延伸至乡、村两级，拓宽农民增收致富渠道，形成县、乡、村三级联动、优势互补、资源共享的产业发展格局，打造推动乡村振兴、县域发展的强大引擎，激活县域经济高质量发展“一池春水”。
筑牢主导产业“硬脊梁”
走进平舆县户外休闲企业生产车间，一件件户外休闲产品源源不断“走”出生产线，等待销往海外市场;在项目建设现场，投资25亿元的泰普森产业园二期主体工程全部完工，部分厂房已投入使用;投资15亿元的永强户外休闲用品产业园二期正在进行设备采购工作，预计年内完工投产;在河南浙豫铝制品加工项目建设现场，运输车辆来回穿梭，建筑工人忙碌作业，该项目总投资2.6亿元，建成后将成为豫南地区最大的铝制品生产加工基地。与此同时，投资2亿元的平舆县正信达棉业有限公司项目施工正酣。该项目主要生产海绵、直立棉、平铺棉、仿丝棉等户外休闲用品配套，建成投产后，预计年产值可达2亿元。
聚焦皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品等主导产业，平舆强力推进招商引资、项目建设，加快优质企业培育，推动主导产业集群集聚，做大做强县级主导产业工业园。借助入驻企业在资本、技术、信息等方面优势，大力发展订单式经济，通过“配套设施订单”“服务订单”等，常年稳定带动3万名脱贫群众稳定就业。以县先进制造业开发区为载体，围绕持续完善园区功能和配套，推动主导产业集群集聚、做大做强。
与陕西科技大学共建皮革产业创新技术研究中心，积极建设皮革污水处理厂、工业污水处理厂、热电联产项目，毛皮年加工规模由60万张增加至300万张，集聚中牛、弘康、帕加尼等皮革企业75家，形成百亿级产业集群;与中山大学、王复明院士合作建设的坝道工程医院被列为黄河实验室坝道工程医院(平舆县)中试基地和河南省地下工程中试基地，集聚蓝翎环科等材料生产企业18家、总部企业237家;集聚户外休闲用品企业83家，吸引行业龙头泰普森、永强先后落户建厂，形成了完整产业链条，辐射周边新蔡、上蔡、汝南、正阳和周口项城以及安徽临泉等近10个县区，2022年产值达50亿元，成为国家外贸转型升级基地、中部最大的户外休闲用品产业基地。
据统计，2022年，县级主导产业工业园入驻各类企业253家，从业人员1.7万余人;完成工业总产值182.1亿元，同比增长19%;实现税收2.6亿元，同比增长8.3%。
崛起乡村振兴“新高地”
一排排摆放得整整齐齐的木板在阳光照耀下闪着白光，微风浮动，木头的清香拂面而来。叉车在厂区忙碌穿梭，车间内机器轰鸣，工人们正在各自的岗位上有条不紊地忙碌着……走进位于平舆县阳城镇乡村振兴产业园的大森木业有限公司内，一派繁忙景象。
近年来，阳城镇立足本地区位优势和丰富的杨树资源，大力发展木材加工业，镇域范围内拥有初具规模木制品加工企业12家，以大森木业有限公司为龙头，已初步形成木制品加工产业链条。
阳城镇乡村振兴产业园是全县首批5个试点乡村振兴产业园之一，其蓬勃发展之势是全县乡村振兴产业园建设的一个缩影，更是一个典型示范。该县在一体推进“三园”建设中，立足各乡镇(街道)产业基础和资源优势，宜工则工、宜农则农，因地制宜、统筹联动，大力推进实体经济落地。
按照“统一规划、示范带动、试点先行、整体推进”的原则，通过政府投资建设、政府+企业合作建设、组织企业建设三种模式，计划分三批在乡镇(街道)规划建设19个乡村振兴产业园，着力培育“一乡一业”，壮大乡镇经济体量。至目前，已吸引21名平舆籍企业家返乡入驻乡村振兴产业园，对接产业项目68个，西洋店镇预制菜食品加工产业园、阳城镇木制品加工产业园、东皇街道白芝麻加工产业园、辛店乡废旧车辆拆解再生资源利用产业园、东和店镇防水产业园首批5个乡村振兴产业园已初步建成投产，第二批10个乡村振兴产业园正在加快推进建设。全县19个乡镇(街道)结合各自资源禀赋，深挖自身亮点、特色，逐步形成与众不同的产业比较优势，中小微企业百花齐放的生动格局初步形成。
联农带农结出“富裕果”
穿针、走线、缝制，不到10分钟就可以完成一个帐篷包。在位于平舆县万冢镇张刘村共同富裕加工园的河南鸿翔户外休闲用品有限公司加工车间里，一批来自河南健盛休闲用品有限公司的帐篷订单正在有序生产。
在东皇街道大王寨社区和蔡营社区，周边3公里内集聚了白芝麻深加工、防水工具生产、面膜和香皂生产等共同富裕加工园7家，产业集聚成势，处处可见热火朝天的忙碌景象。
基地在县城、车间建村头、加工在农户，这种产业模式如今在平舆比比皆是。
注重联农带农，做精做新村级共同富裕加工园。平舆县积极整合现有的村级帮扶车间、藤编外协加工点和农户加工点，支持引导返乡创业人员、农村经纪人等，利用村内闲置厂房、仓库、宅基地等建设共同富裕加工园，通过为主导产业提供配套服务、开展生产加工，带动农民就近就业、实现共同富裕。目前，全县224个村(社区)，已整合203个村级帮扶车间和336家外协加工点、5380家农户加工点，建设村级共同富裕加工园233个。
针对群众无法外出务工的情况，车间选址上合理规划，优先选择人口密集、距村庄较近、方便脱贫劳动力生产生活的村委、学校等附近，发展“厂房式、居家式、跟进式、合作社式”车间，送工作岗位到群众家门口，实现务农、挣钱、顾家“三兼顾”。
结合农村实际，坚持技能门槛低、吸纳劳力多、增收效果好的原则，建成的帮扶车间主要集中在服装加工、户外藤编、鞋帽制作、棉衣加工等行业门类，群众能够尽快上手、短期见效。目前，全县共同富裕加工园共入驻各类企业194家，带动近6万名群众就近就业，人均年增收3万元。
走活“三园”同构“新棋局”
平舆县将“三园”建设作为统筹城乡一体发展的平台支撑，实现工业强县的重要抓手、“拼经济”的重中之重，在做好科学规划的同时，着力破解“钱从哪里出、地从何处来、人往哪里去”的难题。
通过“政府拿一点、集体筹一点、个人掏一点”的方式，破解“三园”建设资金难题。采取政府投资建设、政府+企业合作建设、组织企业建设三种模式，将地方政府专项债券、乡村振兴衔接补助资金等重点向“三园”倾斜。同时，着力推动金融机构、社会资本投资等“金融活水”向“三园”引流。
坚持规划引领，试点先行，将产业园项目用地纳入乡镇国土空间规划，依照产业体系划定区域，积极盘活乡镇老村委、老学校、废旧厂房等“沉睡资源”，培育打造“一乡一业、一村一品”，对入驻企业实行先租后让、租让结合、弹性年期供应等灵活供地政策，最大限度满足“三园”建设用地需求。
坚持招商引资，全员、全域、全年招商，抓大不放小，将招引的重大项目落户县级主导产业工业园，中等规模项目入驻乡级乡村振兴产业园，小微项目放在村级共同富裕加工园，目前已对接“三园”产业项目76个，有力推动资金回流、项目回归、人才回乡。
坚持党建引领，将“三园”建设作为锤炼干部能力作风、检验初心使命的“试金石”，创新开展农村党建三级联动“双提升”工程，制定县直帮扶单位、乡镇(街道)、基层党支部“双进双出双考核”机制，不断提升基层党组织书记的能力素质，做到“选好一个人、配对一班人、带富一群人”，全面提升全县村党支部书记“五种素质”“五种能力”，为“三园”建设提供坚强组织保障。
如今，平舆聚焦县、乡、村产业链群融合发展，以“三园”建设为抓手，聚力形成龙头带动、多点支撑、各具特色的三级产业体系，充分激活县、乡、村产业经济发展活力，推动乡村振兴取得丰硕成果。（编辑 李宗文）
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