汝南县位于河南省东南部，辖18个乡镇（街道）、285个村（居），总面积1502平方公里，全县户籍人口90万人，常住人口61.25万人，60周岁以上老人13.95万人，占全县总人口的15.5％，已提前进入老龄社会，养老压力较大。
2023年以来，为破解农村养老难题，打通农村养老服务的“最后一公里”，汝南县委、县政府把养老事业发展纳入经济社会发展全局统筹，建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的农村养老服务工作机制，按照“实用、便利、可持续”的原则，积极探索完善农村居家养老服务模式。今年年初，汝南县被省民政厅授予“2022年度民政工作先进县”荣誉称号。
完善养老设施，提高硬件质量。该县建成县级中心敬老院、4个街道综合养老服务中心、66个社区日间照料中心，对全县19所农村敬老院进行整体高标准提升改造，根据现实需求转型为区域养老服务中心；在乡镇政府设立居家养老服务调度中心，统筹协调辖区居家养老服务工作；充分利用农村地区闲置的房屋、村部等资源，在全县285个村居设立了居家养老服务站，构建10分钟养老服务圈，嵌入“系统＋终端＋老人＋服务”的智慧养老服务模式，为居家老年人提供上门探访、康复护理、生活照料等专业养老服务，形成以“县级中心敬老院为龙头，乡镇街道综合养老服务中心为依托、村居养老服务站为载体”的多重养老服务网络。
建立工作机制，规范开展运行。建立县、乡、村“三级书记一起抓”的领导机制，把养老服务体系建设纳入县委、县政府年度工作要点，形成尊老、爱老、敬老互帮互助的浓厚氛围。将农村居家养老服务资金纳入县级财政预算，乡镇按5％比例配套，村（居）委会按照村集体经济收入中的3％作为配套资金，统筹使用养老服务体系建设资金，加强养老服务标准化建设和养老从业人员队伍建设，接受慈善救助与爱心人士捐赠，用于本村养老服务。实行“两推荐一评选”，即养老协会推荐、群众代表推荐，由村“两委”组织评选的办法，评选“农村养老服务先进个人”；持续开展“孝老敬老”“好儿媳”“好子女”等评选表彰活动，弘扬正气，形成敬老爱老的社会风尚。
政策兜底保障一批。汝南县对1000余名分散供养五保户和低保户中的孤寡、独居、空巢、失独、计生伤残户、困难老党员、优抚对象等失能或半失能特殊困难老年人家庭，免费安装了“一键呼”智能终端，让老人在困难时能发出求救信号。通过整合财政资金，开发570名养老护理员公益岗位，吸纳低龄老人、留守妇女等为护理人员，服务农村高龄、空巢、特困老人，实现服务者得实惠、养老对象得服务的双赢效果。去年以来，护理员累计开展入户探视11.52万人次，提供代买代缴、卫生保洁、紧急求助等服务8.3万人次。
邻里互助温暖一批。由村委统一组织，以自然村为单位，按照“性格相近、爱好相似、住址相邻、相处和睦”的原则，3~5个60岁以上有养老需求的老人为一组，组建邻里养老互助小组互相照应。发动公益组织购买“一键呼叫”设备2000多套，配发给全县500多个邻里互助组成员，努力打造“有呼必应”的农村居家养老服务模式，有效解决了老人夜晚或突发困难时没人帮、没人管的痛点和难点。
志愿服务注重可持续。坚持党建引领，成立由党员、村组干部为骨干的志愿服务组织，号召本村村民积极参与，重点解决老人或夜晚突发困难时没人帮、没人管的痛点和难题。引导小城义工协会、星火志愿者协会、爱心志愿者协会等全县公益性社会组织深度参与为老服务，全县注册养老服务志愿者2600人，去年以来，累计开展免费理发、免费助洁等志愿服务近17000人次。
下一步，汝南县将牢牢把握人口老龄化快速发展的关键时期，在老有所养、老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐上不断取得新突破，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，为汝南“三县一家园”建设增添新动力，为汝南经济社会高质量快速发展做出新贡献。（记者 朱博伟 通讯员 付忠于 门庆庆）
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