转型“畜”势发 生态牧歌飞
——驻马店市探寻畜禽粪污综合利用发展“金钥匙”
驻马店日报记者 温培雅 通讯员 李红斌
水清草绿牛羊肥，乡间圈舍鸡鸭多……但如果大量畜禽粪便未经合理处置直接排入环境，看似田园牧歌般的生活也可能面临严重污染。据统计，我市每年产生的畜禽粪污近3370万吨，抓好畜禽粪污资源化利用工作，不仅事关畜产品有效供给，事关农村人居环境改善，更是打赢污染防治攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的大事、要事。如何实现畜禽粪便的环保化处理？我市奔跑在畜禽粪污综合利用的大道上，探寻生态发展的“金钥匙”。
调优结构
畜牧业转型发展“加速度”
作为农业大市、畜禽大市，近年来，我市畜禽业保持快速发展的良好势头，畜牧业产值和肉类总产量连续多年居全省首位，但随着畜禽养殖总量、养殖规模的不断扩大，与之相适应的粪污资源化利用工作成为一大难题。
今年5月，我市被确定为今年全省唯一畜禽粪污资源化利用整市推进项目市。大好机遇如春风，让我市顺势而上、乘势而为，全力将畜牧业生产中大量“放错地方的资源”变废为宝，建设一个青山绿水的新农村。
优化产业布局。各县区政府（管委会）按照“以地定养”的原则，根据当地经济社会发展水平、畜牧产业发展状况、资源环境承载能力，科学划定禁养区、限养区、适养区，优化畜禽养殖、粮食生产、林果蔬菜种植等产业布局，引导养殖企业向耕地较多、环境容量较大的区域转移，尤其是引导生猪产业从禁养区、限养区向适养区转移，从养殖密集区向资源丰富、环境容量大的区域转移。
推进“粮改饲”。各县区按照“种养结合、粮饲兼顾”的要求，积极调整农业种植结构，引导群众进一步调减籽粒玉米种植面积，大力推广青贮等实用技术，发展青贮玉米等饲料作物生产，为草畜发展奠定基础。利用国家振兴奶业苜蓿发展行动等扶持政策，支持规模化养殖企业发展饲草种植，重点支持年出栏200头以上肉牛（夏南牛）、年出栏300只以上肉羊、存栏200头以上奶牛规模养殖场建设，以“粮改饲”结构调整促进草食畜牧业发展。
加快转型升级。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，以创建生态畜牧业示范市、绿色畜牧业发展示范县、生态畜牧业示范场为契机，狠抓畜禽养殖场粪污收集、储存、处理、利用设施建设，推动我市畜禽养殖集约化、规模化、标准化、无害化、现代化发展，加快畜牧业转型升级，形成农牧结合、循环发展、生态高效的发展格局。
综合治理
打好畜禽粪污治理“组合拳”
畜禽粪污综合利用是实现高产、优质、高效、生态、安全现代畜牧业的根本途径，是转变畜牧业发展方式的“切入点”，是促进畜牧业现代化发展的“制高点”。我市细化实施方案，摸清底子，明确任务，强化措施，切实抓好畜禽粪污治理工作。
摸清底子上户口。给养殖场户上“户口”，既利于跟踪监测和考核粪污资源化利用情况，还可为产地检疫、生产统计、质量安全追溯提供支撑。市畜牧局牵头，各县区政府（管委会）负责，在原有工作基础上抓紧对全市范围内养殖场户数量、布局、粪污产生量、现有处理方式等情况进行全面排查、登记造册、建立台账，为做好下一步工作提供依据。同时，根据农业农村部推荐的技术模式，按照“以地定养、以地定肥、种养结合”的原则，分类提出不同畜种、不同主体的处理方式、技术路线、项目组织形式等，加快破解粪污治理和资源化利用问题。
加强治理保生态。市畜牧局牵头，各县区政府（管委会）负责，抓紧制订工作方案，持续抓好禁养区内规模养殖场户关闭、搬迁工作，该拆除的要坚决拆除到位，加强监管，防止反弹。抓好病死畜禽收集、运输、无害化处理工作，通过集中处理中心进行无害化处理。同时，积极推广应用新型环保型饲料、节水、环境控制、“三改两分再利用”等先进技术，鼓励支持养殖场户采用机械干清粪、干湿分离工艺，建设粪污无害化处理、沼气工程、有机肥生产等设施，提高粪污处理治理水平。
抓好建设夯责任。按照我市整市推进工作方案，加快规模养殖场、区域性粪污集中处理中心、大型沼气工程等重点项目建设，实现粪污资源化利用全覆盖。特别是区域性粪污集中处理中心建设项目，各县区一事一议、特事特办，抓紧确定第三方治理企业，推动项目尽快开工建设。对于独立升级改造的规模养殖场，逐场明确责任人和时间节点，加紧推进，确保项目按时完成。
强化监管助发展。市畜牧局进一步完善规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。加强养殖场户的执法监管，对设有固定排污口的大中型规模养殖场，核发排污许可证，从严管理；对造成污染的村内散养户，坚决予以关闭；对村庄外围的养殖场户，要达标建设粪污处理设施；对直排沟壑的坚决关停，封堵排污口，清除粪污，消除影响，引导小散养殖户“三退三进”，即退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入合作社、进入循环。
整市推进
资源化利用和可持续发展一个不能少
我市被农业农村部确定为全省唯一整市推进项目市，项目涉及遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、泌阳、驿城区等7个县区，总投资12.2亿元，其中中央财政补贴资金3亿元。
完善配套政策。各县区按照要求，制定粪污收集、贮存、运输等相关扶持政策，健全有机肥、沼肥、沼气等终端产品补贴政策，加大对畜禽养殖废弃物资源化利用、耕地土壤有机质提升、清洁能源高效利用等支持力度，保障好畜禽规模养殖、粪污处理中心、大型沼气工程、配套消纳设施建设的用地需求，齐心协力抓好资源化利用工作。
推进综合利用。把农牧结合、循环发展作为破解畜禽养殖污染难题的重要手段，多形式推进养殖废弃物资源化利用。市畜牧局抓紧编制全市种养循环发展规划，大力推行种养结合模式，在养殖密集区建立粪污处理中心、在田间地头建设储粪池，促进种养对接，打通还田通道，使粪污有地可还、就地利用、变废为宝。发挥好沼气工程在清洁能源、生活用能、生态环保、循环农业等方面的作用，引导养殖场户和企业通过建设沼气工程、有机肥加工厂等，提高沼气处理利用比例，打通粪肥还田“最后一公里”，实现种养结合、农牧一体、生态循环、绿色发展。
强化科技支撑。各县区各有关部门加大扶持力度，根据不同资源条件、不同畜种、不同规模的养殖场户推广节水、节能、节粮、粪污处理等新技术、新工艺，推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术，推广粪污收集还田、专业化能源利用、污水达标排放等实用模式，不断提高资源化利用技术水平。
用好奖补资金。今年，中央财政将通过“以奖代补”方式，对畜禽粪污资源化利用项目整市推进予以支持，市财政也安排了配套资金，各县区各自安排不低于1000万元的财政资金用于项目建设补助。
疏堵结合
促进畜牧业持续健康发展
一边是畜禽养殖的粪水大量排放污染环境，一边是耕地有机质不断流失、农村缺乏清洁能源，这一“多”一“少”恰恰显示出畜禽养殖废弃物利用的巨大空间。解决问题的关键，就是找到一把开启资源化循环利用的“钥匙”。我市以坚持做好粪污资源化利用工作、保护畜牧业综合生产能力为主调，开展了一系列的综合利用：
——能源化利用。对粪污进行厌氧发酵处理，生产沼气、生物天然气或发电上网，并产生沼肥，为农村提供清洁可再生能源，生产有机肥。
——肥料化利用。主要包括堆沤熟化制作的农家肥、液态发酵的粪肥、工厂化生产的商品有机肥和沼气工程产生的沼肥（沼渣、沼液）。
——工业化处理。通过生物或工程措施对畜禽养殖污水进行深度处理，实现达标排放或清洁循环利用。
种养结合，循环发展，综合利用。我市的畜禽污染已经从“污染治理”升级到“综合利用”的新阶段。“项目建成后，全市范围内畜禽粪污综合利用率90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。全市建设完成区域性粪污处理中心10个以上，形成整市推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。”市畜牧局局长蔡新国信心十足地说。
一幅生态长卷刚刚打开，我市正在浓墨勾勒更新更美的绿色畜牧发展图画。
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