春华秋实又一年
——驻马店市人大常委会2015年工作综述
记者 王丹
春华秋实又一年，务实开拓谱新篇。过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真践行“三严三实”要求，切实依靠全体代表，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新的进展，为推进“四个驻马店”建设、实现富民强市加快崛起作出了积极贡献。
立足服务大局，把握正确方向，推进人大工作持续发展
提高政治敏锐性，主动适应发展新常态。常委会高度重视政治学习，注重思想引领，积极灌输正能量。组织领导班子认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，提高对全面建成小康社会、全面改革开放、全面推进依法治国、全面从严治党和谋划“十三五”发展规划重要意义的认识，学习认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态，把思想和行动统一到中央精神上来，紧紧围绕如期全面建成小康社会奋斗目标，谋划人大及其常委会各项工作。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
创新监督工作方式，督促政府部门改进工作。常委会认真贯彻落实监督法，创新监督工作方式方法，努力增强监督工作实效。开展了对市交通运输局、水利局等10个单位的工作评议。坚持开门评议，围绕被评议单位职能职责，面向社会，深入基层，采取座谈会、个别谈话、问卷调查、举报电话等多种形式，广泛征求意见建议，共收集梳理存在问题182条。有效地促进了政府部门改进工作，提高办事效率，提高为民服务意识，优化了经济发展环境，维护了政府的形象。
深化人大工作改革，保证市委重要决策的实施。根据市委关于改革工作的统一部署，市人大常委会承担5项改革任务，其中3项已完成，2项正与省人大常委会对接跟进中。市人大常委会修订了《驻马店市人大常委会讨论、决定重大事的规定》,对我市各级人大在同级党委领导下更加有效地行使重大事项决定权，提高人大常委会讨论决定重大事项的科学化、民主化、程序化水平，起到重要促进作用。国家工作人员向宪法宣誓制度正式建立。
立足发展主题，关注社会热点，推动经济社会协调发展
全力推动经济持续健康较快发展。常委会听取审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，要求政府想方设法加大投资，全力以赴调结构、保增长、拼上去，坚决完成全年经济工作目标任务。支持政府调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，在保证一定增速的前提下，更加注重经济发展的质量和效益，积蓄发展后劲，增强发展科学性、协调性、竞争力和抗风险能力。
努力促进民生社会问题解决。为促进“六城联创”工作，解决城市脏、乱、差问题，常委会听取审议了市政府关于中心城区城市管理工作专项工作报告，开展专题询问，监督、支持市政府着力解决这一民生难题。人大代表询问直戳“痛点”，问出“辣味”，部门负责人回答问题，敢于担当，答出了责任，答出了承诺。
重点督导生态文明建设。针对中心城区饮水安全存在的问题，提出了具体的建议，并形成了调研报告，印发市政府研究处理。积极配合省人大常委会对我市水污染防治法贯彻实施情况进行执法检查。
立足公平正义，重视法治建设，加快依法治市进程
加强对依法治市工作的监督。听取审议了市中级人民法院行政审判专项工作报告，要求法院充分认识办好行政诉讼案件的重要性，坚持依法、独立、公正审理行政案件，监督和支持行政机关依法行政。
积极开展地方立法筹备工作。党的十八届四中全会提出赋予设区的市地方立法权后，市人大常委会积极争取省人大常委会第一批立法授权。筛选出20多项立法项目，同时对市政府制定的规范性文件进行了梳理，共提出32项立法项目，已初步建立驻马店立法项目库。
依法审查规范性文件。依法审查市政府和县区人大常委会报送的备案文件93件，向省人大常委会报送备案文件7件。积极配合省人大常委会立法调研工作，先后对大气污染防治法、境外非政府组织管理法等10部法律法规修订草案，进行了深入的调研，并结合我市实际提出了修改意见。
依法行使人事任免权。常委会始终坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一，严格实行任前法律考试、电子票决、任职发言、任职宣誓、颁发任命书等程序，依法任免国家机关工作人员45人次，为地方国家政权机关提供了有力地组织人事保障。
做好群众控告申诉和信访工作。全年共接收群众控告申诉8件，转交司法机关办理8件，已办结6件。全年共受理人民群众来信来访1005件次，857人次，立案交办37件，到期应结36件，已办结36件，办结率100%。督促有关部门解决了一批信访问题，化解了一批社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
立足优化服务，精心搭建平台，发挥人大代表主体作用
着力改进代表议案建议的办理工作。常委会高度重视代表议案建议的办理工作，及时交办，认真督导，要求政府在提高建议的采纳率、问题的解决率和代表的满意率上下功夫。驻马店市三届人大六次会议上代表共提建议、批评和意见241件，在法定要求的时限内，全部办理完毕并答复代表，其中政府部门办理209件建议，满意率为99.5%。
着力推进闭会期间代表活动常态化。围绕人民群众关心的热点、难点问题，常委会组织驻驻省人大代表赴开封异地视察，组织驻县区市人大代表在全市范围内开展异地视察工作，让代表调研了解经济社会发展情况，扩大代表知情权，进一步密切代表同人民群众的联系，为民建言献策，为代表审议工作报告、提出议案建议做好准备。
着力完善代表履职服务保障机制。常委会采取集中培训、专题讲座、定期寄送学习资料等方式，加大代表培训力度，提高代表履职能力。
立足自身建设，坚持与时俱进，提高依法履行职责能力
进一步加强政治业务学习，不断提高履职能力。 常委会党组及机关党委不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，促进学习不断深入。
扎实开展“三严三实”专题教育，突出主题，强化问题导向，着力查找和解决“不严不实”共性或个性问题，进行全面整改，列出问题清单，建立整改台账，明确整改目标和时限，切实抓好整改提高。
加强党风廉政建设，增强反腐倡廉的自觉性。 常委会认真履行党风廉政建设责任制的主体责任和纪检负监督责任的决定，把若干意见落到实处，形成了人人有责、人人负责，齐抓共管的良好局面，增强了反腐倡廉的自觉性。
风劲正扬帆。2016年是我市“十三五”的开局之年，新的号角催人奋进，市人大常委会将继续牢固把握新常态，不断加强自身建设，创新履职，扎实工作，为打造富强、文明、平安、美丽驻马店，实现夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利、实现富民强市加快起而崛努力奋斗。
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