【驻马店广视融媒讯】（记者 朱丽娟 韩冰）为深入贯彻落实省政府工作部署，切实解决市中心城区学校长期存在的“大班额”、“择校热”两大难题，加快促进市中心城区义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育，2018年春季，在深入调研和广泛论证的基础上，驻马店市出台了《驻马店市中心城区义务教育学校联合办学实施方案（试行）》，决定自今年起，在市区义务教育学校之间启动实施联合办学工作。
2011年，省政府出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》。意见明确提出，到2020年，全省所有县（区）都要实现县域内义务教育发展基本均衡的目标。作为我们市中心城区来讲，由于近些年来城镇化的加快推进，城区学龄人口不断增多，但学校建设相对滞后，造成“大班额”问题较为严重。同时，城区学校之间教育质量和办学水平的差距也导致“择校热”问题突显。以上问题的存在，不仅有违教育公平，不利于素质教育实施，更严重影响了市区义务教育均衡发展目标的实现，在社会上也引起了不良反响。
按照市中心城区义务教育学校联合办学实施步骤，2018年秋季学期，市中心城区有不少于20%的义务教育学校参与联合办学。2019年秋季学期，市中心城区60%义务教育学校参与联合办学。2020年秋季学期，市区及两区所辖有条件的农村义务教育学校全部参与联合办学。
中心城区义务教育学校实行联合办学主要采取教育集团和一校多区两种模式。其中，教育集团模式是一体化管理的组织形式，由市或两区教体局指定的某所学校为牵头学校，联合2-3所成员学校组成。市直学校牵头的教育集团各校法人地位和行政隶属关系不变，其他教育集团由两区自主决定。牵头学校每年派出不低于成员学校起始年级30%的专任教师（含半数的骨干教师）到成员学校进行交流，同时派出一名中层以上管理人员到成员学校主抓教育教学。各成员学校派出相应数量的专任教师到集团牵头学校交流，3年为一周期。集团设校务管理委员会，由总校长（牵头学校校长）、副总校长（各成员学校校长）等人员组成，负责集团的日常管理。
一校多区模式由市或两区教体局指定的甲学校牵头，联合2-3所成员学校(含新建校区)组成。以牵头学校为主导，各成员学校参与，建立联席办公会议制度。牵头学校每年派出不低于成员学校起始年级30%的专任教师（含半数的骨干教师）到成员学校进行交流，3年为一周期。校际之间实行“一个统筹，两个交流，三个共享，四个统一”。即整体工作由联席办公会议统一研究，统筹安排；各学校中层以上领导和教师都要根据工作需要实行交流或轮岗；实行管理模式、教学资源和教研成果的共享。同时，统一管理制度、统一教学计划和进度、统一科研活动（包括教研、科研、作课、考试及开展艺术节、运动会等活动）、统一质量考核（包括管理水平、教学水平、师资培训、教育管理、教学质量等）。
另外，《驻马店市中心城区义务教育学校联合办学实施方案（试行）》明确提出，自2018年秋季学期起，其他各县都要参照本方案有关精神，按照“属地管理、以县为主”的原则，结合自身实际，制定实施方案，明确任务步骤，细化工作措施，落实目标责任，启动实施并有序推进义务教育学校联合办学工作，确保到2020年秋季学期，全市城乡具备条件的义务教育学校全部参与联合办学。
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