2019年4月26日，驻马店市召开全市巡察工作促进会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，贯彻落实全国巡视工作和全省巡视巡察工作会议精神，深入查找短板，明确努力方向。市委书记陈星出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长李成宽回顾总结工作，安排下步任务。市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长于燕主持会议。
会议坚持问题导向，深入查找巡察工作短板，旗帜鲜明指出存在问题，主要有四个方面：
一是站位不高。对巡察是党内自身监督的战略性制度安排的内涵要义，缺乏深刻领悟。一些县区还没有把巡察工作摆上重要议事日程，有的党委书记只挂帅不出征，对重大问题没有及时研究和推动解决。一些被巡察单位党组织对巡察监督认识模糊，没有认识到巡察是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的重要意义，没有认识到巡察是加强自身建设、推进全面从严治党的重要契机，抓整改存在过关心态，避重就轻、避实就虚。一些巡察机构对政治巡察理解不深不透，发现的问题浅表化、内容同质化，存在发现一般党员干部问题多、主要领导干部问题少，共性问题多、个性问题少，表面问题多、深层次问题少的现象，特别是在聚焦“关键少数”上有“枪口”向下倾向。
二是作风不实。一些县区听取巡察情况汇报蜻蜓点水、浮光掠影，对具体人具体事具体问题研究不深，没有旗帜鲜明地提出处置意见。有的被巡察单位整改内生动力不足，没有真正把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，做到真改、实改、持续改，而是做表面文章，搞应付整改，深层次问题以出台制度代替整改，涉及具体人具体事问题的整改不敢动真碰硬；有的未被巡察单位存在“看客”心态，对多轮巡察发现的共性问题主动对照纠正不够，以致于对其开展巡察监督时共性问题仍然存在。
三是协调不畅。有的巡察工作领导小组没有形成合力，组长、副组长没有及时主动向党委提出加强巡察工作的意见建议，巡察制度优势没有充分发挥和显现。有的职能部门支持配合巡察不够，提供信息不积极、工作协作不顺畅，提供的巡前函询材料质量不高，缺少参考价值。有的纪检监察机关、组织部门对巡察移交的问题线索处置不严肃不及时，履行巡察整改日常监督责任不经常不深入，开展经常性的督促检查不够。
四是基础不牢。部分县区巡察机构组织建设薄弱，缺职缺编，靠“拉壮丁”拼凑人数开展工作，影响了巡察监督质效。有的县区巡察办建设不规范，统筹协调、指导督导、服务保障职能作用发挥不充分。有的县区没有把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，舍不得把优秀干部放到巡察岗位锻炼，坚持严管厚爱不够，没有建立符合巡察特点的激励约束机制，造成有的巡察干部不敢担当、不想担当、不愿担当，在一定程度上制约着巡察工作的深入开展。
会议主动对标对表，强调要压实主体责任，重点是县区党委巡察工作主体责任，被巡察单位党组（党委）整改主体责任
市委书记陈星一针见血指出，存在的这些问题，归根到底都是责任问题，一方面是县区党委巡察工作主体责任，另一方面是被巡察单位党组（党委）整改主体责任。责任压不实、扛不牢，就难以有效落实巡察是党内自身监督战略性制度安排的重要部署，就难以有效发挥巡察对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，对健全党和国家监督体系的重要促进作用，坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用，巡察工作就难以高质量发展。
各县区党委要对标中央和省委、市委要求，抓好统筹谋划，将巡察工作摆上重要议事日程，定期研究，科学谋划，及时破解问题，确保有序推进。党委书记要承担起第一责任人责任，把巡察作为分内要务、应尽之责，真抓实干、抓出成效。巡察工作领导小组要认真落实组织实施责任，协助党委对巡察工作实施全程领导、全程指导、全程跟踪。要抓好成果运用，及时听取巡察情况汇报，研究提出整改意见和分类处置要求，对重点人重点事重点问题提出明确处置意见。在听取巡察情况汇报上，各县区党委要比照市委做法，做到巡察撤回，巡察工作领导小组10个工作日内必听，提出成果运用意见建议；领导小组听取后，书记专题会10个工作日内必听，提出整改意见和分类处置要求。要抓好队伍建设，坚持严管厚爱相结合，严明纪律作风要求，严格教育监督管理，推动巡察机构规范化建设，充实工作力量，夯实组织基础。要把解决巡察机构缺职空编问题作为一项硬任务，摆上重要日程，抓紧研究解决。要舍得把优秀干部调入巡察机构工作，发挥好巡察岗位熔炉作用。要严把“入口”、畅通“出口”，把敢担当、敢负责的干部选进来，把能干事、干成事的干部用起来。各县区在配备新任巡察办主任、巡察组组长前，要将拟任人选向市委巡察工作领导小组报备，防止不合格的人混进巡察队伍。
被巡察单位党组（党委）要深化思想认识，坚决扛起整改责任，激发整改内生动力，把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，做到真改、实改、持续改、改到底。对四届市委以来巡察发现的问题分类梳理，制发共性问题清单，由市纪委、组织部、宣传部等部门在市直单位开展为期两个月的“未巡先改”专项治理，深化标本兼治。做实日常监督，各级纪检监察机关和组织部门要建立完善加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。巡察机构要对巡察整改统筹协调和督促了解提出具体措施，确保整改日常监督落实落地。用好问责利器，对整改不力、拒不整改的，对应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，严肃追责问责，开展“回头看”，保障巡察成果运用真正落实落地。
会议要求要把牢政治方向，把2019作为全市巡察工作的“提升年”，着力推进巡察工作高质量发展
把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，强化政治监督，发挥政治导向作用。聚焦落实党委（党组）政治责任，监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署落实情况，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；聚焦严明政治纪律和政治规矩，加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，促进净化政治生态；聚焦破除形式主义、官僚主义，深入查找和纠治对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，坚决消除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤；聚焦整治群众身边腐败和作风问题，推动解决关系群众切身利益的实际问题，让群众感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边，不断夯实党执政的政治基础。
落实高质量全覆盖工作要求，加强统筹谋划，科学确定时间频次，优化配置工作力量，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧扣被巡察党组织的职能职责，扭住责任不放，紧盯“关键少数”，全面审视被巡察党组织和领导干部的政治立场、政治态度、政治担当，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。要创新方式方法，把常规巡察与专项巡察、“机动式”巡察、“回头看”贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”。巡察村居工作要因村制宜、因居施策，探索运用机动灵活的方式方法，精准发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题。
加强构建上下联动监督网的实践探索。在中央统一领导、各级党委分级负责的前提下，坚持全市巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进，不断完善上下联动的责任体系、工作机制、制度体系，积极探索总结联得顺、联得紧、联得实的方式方法，努力构建横向全覆盖、纵向全链接的工作格局。加强组织领导，把握规律、找准抓手、有序推进，在统筹部署、组织实施、成果运用、制度建设等方面，探索上下联动的机制方式。充分发挥区域优势，积极开展“统筹式”“系统式”巡察，深化开展提级巡察，推动全面从严治党在基层见到实效。
全市巡察机构和广大巡察干部要落实中央和省委、市委巡视巡察工作深化发展部署，着力加强政治建设、提升履职本领、树好工作导向、强化自我监督，做到在思想理论武装上再提升、强化政治监督上再提升、精准发现问题上再提升、市县上下联动上再提升、做实巡察整改上再提升、加强规范化建设上再提升，以巡察监督的高质量助推党的建设高质量、经济发展高质量。
市委带头反对形式主义，给各县区各单位留出一个月的时间上报贯彻落实情况，要求各县区各单位必须紧密结合工作实际，研究制定具体的贯彻意见，以求真务实的作风逐步推进落实，上报的贯彻落实情况必须有进展有成效，防止大而化之，做表面文章。
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