自贸港东风强劲，“每日凌晨2时至上午8时娱乐场所不得营业”的规矩也正在为海南掘金“夜经济”开绿灯。根据海南省旅游和文化广电体育厅发布消息显示，日前，该部门收到了文化和旅游部复函，允许海南在重点旅游区内设置通宵营业的娱乐演艺场所。在业内看来，多家娱乐演艺场所通宵营业后，对当地旅游将形成强刺激，不过，如何有效针对目标客群形成差异化吸引力，也成为旅游娱乐企业需要思考的问题。
政策松绑
虽然开了绿灯，但规矩仍在。文旅部在批复中强调，海南要明确重点旅游区的范围；设立娱乐、演出场所应当符合《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等相关规定；娱乐场所、演出场所内的娱乐，不得含有法规禁止的内容；要建立健全相应监管措施，加强事中事后监管。
而这一结果早有铺垫，早在去年12月，国家发展改革委引发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》中就曾提出，要提升重要旅游城镇和休闲度假区的商业配套水平，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所。当时就有业内人士分析称，这项规定与我国现行的《娱乐场所管理条例》“每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业”内容存在相悖之处。
在业内看来，本次文旅部对于海南夜间文旅活动的政策松绑，实际上有一定的市场需求基础，带有一定“实验”意义。根据中国旅游研究院日前发布的我国夜间旅游研究报告显示，近年来，我国“夜经济”产业中，文化、旅游的角色正加速被强化，专项调查数据表明，当前我国游客夜间旅游参与度高、消费旺，九成左右游客有夜间体验的经历。还有专家告诉北京商报记者，从目前文旅部的回复来看，所谓“重点旅游区”很可能不是划定一片整体的区域，而是在各个主要景区、主题公园或者旅游资源周边圈定一定的区域开发通宵的娱乐演艺场所，延长景区产业链和留客时间，扩大这些景点吸引客流的能力。
先行先试
虽然“通宵经营”对我国旅游业来说，还是一个新鲜的课题，但是在不少景区、主题公园已陆续先行先试了一些延长开放时间、增加夜场活动等新模式。携程国内游负责人张祺告诉记者，以三亚为例，当地夜游的需求主要集中在亚龙湾和海棠湾，但因为这两个湾区离市区较远，所以此前夜间游玩场所相对较少，游客大多只能在酒店活动。但近年来，当地陆续在亚龙湾和海棠湾开设了好几个且规模较大的娱乐、餐饮综合广场弥补市场空白。
不过，也有多位专家告诉北京商报记者，海南虽然旅游资源丰富，但在开发夜间文旅活动上，还需要“做足功课”。中国旅游研究院副研究员吴丽云认为，对于本地游客来说，夜市街区的周边设施配套和城市公共服务体系健全完善很重要。而像海昌梦幻海洋不夜城，消费客群多为外来游客，应该与政府协调，做好景区和酒店之间的公共交通设置，保障游客在夜间旅游的出行便捷和人身安全。
中国旅游研究院旅游经济实验室助理研究员张佳仪也提出，从目前海南的旅游需求来看，国内游客中北方游客去海南疗养、休憩，以及一些亲子家庭去海南度假的比例相对较高，这些游客在海南居住的时间有限，身体条件也不太允许频繁参加一些夜间旅游、通宵的活动。“因此，海南如果要开发夜间旅游尤其是通宵娱乐项目，就需要将目标客群进一步细化，比如针对青年游客、国际游客推出一些差异化的产品和活动。”
掘金风口
“整体来看，海南夜间演艺、美食夜市、邮轮夜游、夜间观海等夜游产品发展已较为成熟，已有的旅游设施，公共环境和游客群体，为重点旅游区设置通宵娱乐场所提供了较好的基础。当地可率先从夜市、演艺、主题公园夜场等场所进行通宵试点，文化旅游企业也可从这些角度切入市场。”张佳仪称。
实际上，北京更富文化资源禀赋，文化机构集中，在业内看来，海南的政策松绑对北京文化企业来说无疑是个机会，但截至发稿时，北京商报记者联系了多家在京的文化机构，尚未得到关于进军海南计划的任何回复。
在中国创意产业研究中心主任张京成看来，海南通宵娱乐演艺场所获批或许能给北京的特色民营院团带来发展机会，让它们能带着自己的作品到当地演出，但传统国有大型院团相对较难，因为其市场运营能力相对较弱。不过，张京成也提出，北京特色民营院团去海南演出，需在作品上有所选择，如符合海南当地旅游度假定位的轻喜剧类型等，“不过，相较在北京本地演出，北京院团前去海南演出，交通、住宿等费用支出会导致成本明显增加，而这也是北京院团掘金当地市场前需要解决的问题”。
演出行业分析人士黎新宇还提出，北京院团若想在海南发展演出业务，直接根据当地情况创作新剧目成本较高，可以通过将原有成熟剧目进行本地化改编，在一定程度上能够降低成本。此外，张祺还介绍，从跟团游产品开发来看，常规产品自由活动时间较少，不太会涉及到一些夜间的游玩场所。但是一些私家团、小团、半自助等产品已经开始计划覆盖一些夜间活动场所。
北京商报记者 蒋梦惟 郑蕊/文 代小杰/制表
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