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重磅!养老保险明年大调整 关乎咱爸妈的养老 不可不知!

时间:2017-11-03 21:20:46|来源:国搜头条|点击量:11918

核心提示:人社部11月1日召开第三季度新闻发布会,透露了一个重大消息,养老保险制度明年有重大调整!具体是啥?

截至去年底,

我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿,

其中65岁以上的老年人口突破1.5亿,

占总人口比重已经达到10.8%。

看到这组数字,

你是不是立刻想到

养老问题!

老龄化日益加剧,

咱爸咱妈的养老有保障吗?

如何保障所有老年人老有所养?

▲人社部新闻发言人卢爱红通报2017年第三季度人力资源社会保障工作进展情况

人社部11月1日召开第三季度新闻发布会,透露了一个重大消息,养老保险制度明年有重大调整!具体是啥?快来看看吧↓↓↓

明年实行养老保险中央调剂制度

习近平总书记在十九大报告中表示,要“尽快实现养老保险全国统筹”,这是党中央文件首次采用“尽快”二字来强调并要求加速基本养老保险全国统筹这一改革进程。这是一张时间表,也是一个重大政策信号。

对于养老保险全国统筹的进展,人社部新闻发言人卢爱红透露,就目前情况看,全国各地已经基本实现了省级统筹,为全国统筹奠定了良好的基础。

卢爱红说,人社部会同有关部门,正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,准备明年迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制度,均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担,调剂余缺,进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用,促进养老保险制度的可持续发展。

事实上,我国很早就做出了基本养老保险全国统筹的制度安排,先省级统等,后全国统筹。

2010年10月28日

我国首部《社会保险法》获人大通过。

2011年7月1日

《社会保险法》正式生效实施。该法第一次明确提出,基本养老保险基金实行省级统筹,逐步实行全国统筹。随后,每年的重要会议和场合几乎都会提及“推进基础养老保险全国统筹”等相关内容。

2017年3月5日

国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中明确指出:“在推进各项相关改革工作的基础上,研究制订基本养老保险基金中央调剂制度方案。”作为养老保险全国统筹的过渡性政策,养老金中央调剂金制度被正式提上议程。

1800亿元养老金到账开始投资

据卢爱红介绍,三季度,基本养老保险基金投资稳步开展,北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4300亿元,其中1800亿元资金已经到账并开始投资。职业年金基金归集户管理暂行办法出台实施。同时,截至10月31日,在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上,全国跨省定点医疗机构增加到7688家,备案人数达到181万人。截至9月底,社会保障卡持卡人数达到10.45亿人。

下一步,将稳步推进城乡居民医疗保险制度整合。深入实施基本医疗保险支付方式改革。推动工伤保险基金省级统筹,落实完善工伤保险待遇调整和确定机制的政策措施。巩固大病保险制度,完善对贫困人口实施更加精准支付的政策。研究制定城乡居民养老基金投资运营和职业年金基金管理相关政策。

新闻多一点

养老金未来能有多大规模?

谈到基本养老金,市场关注的首要问题是基本养老金最终能有多大规模?又能有多少进入股市?

目前业内有两个估算,人民大学教授董克用在去年末预测,国内基本养老金的结余规模约为3.5万亿元,未来5年有望达到5万亿元。一些保险机构的内部预测也显示,全国基本养老金的结余规模至少也有2万亿元。

不过这些并不会全部投入股票市场。

按照国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》的规定,“各省、自治区、直辖市养老基金结余额,可按照本办法规定,预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托给国务院授权的机构进行投资运营。”

而且“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%。”

所以,最终全国各省市自治区划转国务院授权的机构(即全国社保基金理事会)的钱会少于各地结余的养老金总额。而社保基金理事会划出给股票类产品投资的资产小于受托资产的30%。

直观的说,社保基金理事会目前已经受托的1800亿元基本养老金,入股市的上限在540亿元。

当然,考虑到后续到位的更多的委托资金,养老金的自然增长,以及投资管理的增值,未来中国基本养老金的入市规模将完全可能达到惊人的数千亿甚至万亿级别。

基本养老金配备怎样的投资团队?

根据相关法规,基本养老金的投资管理实行两级委托的架构。各省市自治区将基本养老金委托予全国社保基金理事会,而社保基金理事会再把资金分配给相关的基本养老保险基金投资管理机构(基金管理公司、保险资产管理公司、证券公司)等。

所以,养老金的投资业绩实际上由两个层面的团队共同贡献。一方面是,负责分配资金和考核的全国社保基金理事会的管理团队。另一方面是,负责某个或某几个专业方向投资的投资机构团队。

通常,承担养老金管理组合的投资机构都会成立专门的团队、筛选某领域最优秀的基金经理参与养老金的管理。相比一线管理的基金公司、券商和保险机构,业内更为推崇的是,全国社保基金经过多年探索实践形成的资产配置能力。

基本养老金的投资风格?

基本养老金的投资风格,首先将受到全国社保基金理事会的巨大影响。全国社保基金理事会秉承的是“长期投资、价值投资和责任投资”的投资理念,以及“审慎投资、安全至上、控制风险、提高收益”的投资方针,这点一定会渗透到基本养老金的投资管理上。

其次,对基本养老金的管理,也将受到养老金自身“稳健、安全”的运作目标的影响。

其三,基本养老金也会受到具体投资管理团队尤其是核心投资经理的影响。

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养老金制度明年有重大调整 你的钱袋子受影响吗?

截至去年底,

我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿,

其中65岁以上的老年人口突破1.5亿,

占总人口比重已经达到10.8%。

看到这组数字,

立刻想到——

养老!

老龄化日益加剧,

咱爸咱妈的养老有保障吗?

对于专家来说,

迫在眉睫的压力,

还不是交保费的年轻人和领退休金的老人之间的比例,

而是不同地区间养老基金的贫富不均。

换个更简单的说法,

就是有些地方年轻人纷纷外出打工,

但老年人越来越多,

这该怎么办?

来看一组数据

2015年黑龙江某市,缴费人数为26.8万人,领取待遇人数却达到29.7万人,当年基金缺口就超过了30个亿。

作为现阶段养老保险基金支付最困难的一个省份,黑龙江全省整体的抚养比已经降到了1.3:1,而全国抚养比最高的广东省,这个比例仍高达9:1。

人口结构差异,尤其是年轻劳动人口外流,是造成这一局面的主因。

我们现在养老保险是省级统筹,各省之间差异比较大,高的省份,能够保障50个月的支付,特别困难的省份,当期收不抵支,累计结余也基本上用完。

要保证养老保险制度的稳定可持续,提高基金统筹层次,一直是改革的大方向。

十九大报告也明确提出,要“尽快实现养老保险全国统筹”。对此,尹蔚民在十九大新闻中心的记者招待会上回应——明年就要迈出第一步:

因为我们国家比较大,区域发展很不平衡,老龄化的程度差异也非常大。实行全国统筹之后,就运用了社会保险的大数法则,互助共济。现在,养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿,累计结余是4万多亿,可以支撑16个月的发放。

同时,尹蔚民提出,“基本养老金中央调剂制度”,就是养老保险全国统筹路上要迈出的第一步。通过调剂,在不同地区之间均衡养老保险的负担。

在昨天的新闻发布会上,人社部新闻发言人卢爱红再次明确了时间表:中央调剂制度将在明年先实行。

我们会同有关部门,正在加快研究推进养老保险全国统筹措施,准备明年迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制度,均衡地区之间由于人口结构、特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担,调剂余缺,进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。

卢爱红解释,这项制度是养老保险制度改革方案其中一项重要的制度安排,核心是应对人口老龄化、人口抚养比持续下降,解决地区间基金不平衡问题。

怎么实施?

简单说,中央调剂就是各省按照当期基本养老金收入的一定比例进行划拨,将这部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金,然后根据每年各地养老金收支进行调剂和统筹。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,中央调剂能在一定程度上分担风险,具有再分配的性质与作用,体现了社保制度的公平性和互助互济性:

褚福灵:按照一定的比例进行调剂。比如你这个地区,调一定比例到中央账户上去,再按照一定额度发放下去。通常是按照退休人数的多少,每个人数发一定的中央调剂金补助。由此来实现基本养老保险基金的再分配,确保有缺口地区按时足额发放。

其实早在2010年出台的《社会保险法》就提出,基本养老保险基金要逐步实行全国统筹。褚福灵表示,此次中央调剂只是一个基金统筹使用的初步办法。为何不能统筹一步到位,而选择中央调剂这样一个过渡性政策,褚福灵认为,首先我国社保管理在各地实际实施中,缴费年限、缴费率等存在碎片化、标准不统一的问题,要想向全国统筹迈进,上述标准首先要统一:

褚福灵:制度要逐步统一,主要指缴费制度和待遇的计发办法。现在看,全国并不是完全统一,尤其是单位缴费费率。有的地区按20%,有的地方按14%交。在计发方面,也应当逐步统一,包括一些发放项目、比例,也需要做好基础性的工作。各个地区在一个标准下,才能体现调剂的合理性和公平性。

信息系统的统一和完善,则是建立中央调剂制度,乃至养老金全国统筹的另一基础条件:

褚福灵:尤其是通过信息系统,逐步实现由基层数据向省级数据的集中,这个至关重要。什么叫做统筹调剂呢?你必须知道这个地方征收了多少、结余了多少,现在来看信息系统还不够完善,我们在测算调剂基数和额度方面就失去了基础。在这些方面,还要做好工作。

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  • 责任编辑 / 刘钊

  • 审核 / 平筠
  • 终审 / 张凯旋
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